今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于：村民委員會、居民委員會不能成為單位犯罪的主體，希望能幫助大家。

　　對于村民委員會、居民委員會是否可以成為單位犯罪主體的問題，在理論上，有觀點認(rèn)為，村民委員會是村民自治組織，村民委員會的意志就是團體意志，它完全符合“團體”的特征。如果對村民委員會的犯罪以自然人犯罪論處，顯然不符合我國《刑法》上的罪責(zé)自負(fù)原則，因此，村民委員會應(yīng)屬于單位犯罪主體。①還有觀點認(rèn)為，村民委員會可以成為單位犯罪的主體，其理由為我國《憲法》明確規(guī)定村民委員會是國家機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)從我國整個法律體系出發(fā)理解單位犯罪的問題。②在實踐中，也有將村民委員會作為單位犯罪被告人提起公訴的案例。

　　南京刑事辯護(hù)律師認(rèn)為，將村民委員會、城市居民委員會歸人國家機構(gòu)是對村民委員會、城市居民委員會性質(zhì)的嚴(yán)重誤解。我國《憲法》在第三章“國家機構(gòu)”第五節(jié)“地方各級人民代表大會和地方各級人民政府”第95條中明確規(guī)定：“省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會和人民政府。地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的組織由法律規(guī)定。自治區(qū)、自治州、自治縣設(shè)立自治機關(guān)。自治機關(guān)的組織和工作根據(jù)憲法第三章第五節(jié)、第六節(jié)規(guī)定的基本原則由法律規(guī)定。”第111條同時規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會、村民委員會同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。居民委員會、村民委員會設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。”從這些規(guī)定中可以清晰地看出，盡管《憲法》第111條規(guī)定在《憲法》第三章第五節(jié)之下，但村民委員會和居民委員會都不在地方各級國家機構(gòu)之列。事實上，村民委員會和居民委員會都屬于社會組織。盡管村民委員會、居民委員會屬于社會組織，在從事管理村民事務(wù)、居民事務(wù)活動中，也可能從事一定的經(jīng)營活動，但是，由于1997年《刑法》第30條將單位犯罪主體限定為“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體”，而公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體范圍均有著明確的法定界限。《中華人民共和國村民委員會組織法》第2條第1款規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第2條第1款又規(guī)定：“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。”因而，無法將村民委員會和居民委員會歸入公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體的任何一種單位。按照罪刑法定原則，在目前刑事立法的框架下，沒有村民委員會、居民委員會成為單位犯罪主體的余地。有關(guān)機關(guān)對村民委員會、居民委員會不能成為單位犯罪的主體也持肯定態(tài)度。公安部《關(guān)于村民委員會可否構(gòu)成單位犯罪主體問題的批復(fù)》中指出：“根據(jù)《刑法》第三十條的規(guī)定，單位犯罪主體包括公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體。按照《村民委員會組織法》第二條的規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，不屬于《刑法》第三十條列舉的范圍。因此，對以村民委員會名義實施犯罪的，不應(yīng)以單位犯罪論，可以依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。”

　　從另一角度看，全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于(中華人民共和國刑法)第九十三條第二款的解釋》規(guī)定，村民委員會等村基層組織人員在協(xié)助政府從事特定行政管理工作時，屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，從而將其納入“國家工作人員”的范疇。這一立法解釋，實際上表明立法機關(guān)認(rèn)為村民委員會不屬于國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，村民委員會工作人員也不是國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員。由于國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體與非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的主要區(qū)別在于所有制不同，因而從某種意義上講，上述立法解釋也表明立法機關(guān)還認(rèn)為村民委員會也不是非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體。

　　綜上所述，在目前的立法之下，村民委員會、居民委員會不能成為單位犯罪的主體。

以上就是關(guān)于：村民委員會、居民委員會不能成為單位犯罪的主體的內(nèi)容，如有其他疑惑，可以隨時咨詢我們的刑事律師團隊為您答疑解惑！