挪用公款罪與貪污罪的界限
發(fā)表時(shí)間:2017-10-13 15:55:55 來(lái)源:刑事律師網(wǎng) 閱讀: 1076次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來(lái)主題是關(guān)于:挪用公款罪與貪污罪的界限,希望能幫助大家。
挪用公款罪與貪污罪的主體都是國(guó)家工作人員;在主觀方面都是出于故意;犯罪對(duì)象都包括公款;客觀方面都利用了職務(wù)上的便利,因而兩罪容易混淆。在司法實(shí)踐中,尤其應(yīng)當(dāng)注意劃清以挪用公款的手段進(jìn)行貪污與挪用公款不退還的挪用公款罪之間的界限。具體說(shuō),二者的不同之處主要在于:
(1)犯罪客體的內(nèi)涵不完全相同。兩罪侵犯的直接客體雖然都是公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán),但挪用公款罪侵犯的是公款的占有、使用、收益權(quán),即部分所有權(quán);而貪污罪侵犯的則是公共財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益以及處分權(quán)。
(2)犯罪對(duì)象不完全相同。挪用公款罪的犯罪對(duì)象除了七種特定款物外,一般不包括公物,而僅限于公款;而貪污罪的犯罪對(duì)象則既可以是公款,也可以是公物。
(3)犯罪客觀方面的行為方式不同。挪用公款罪在客觀方面表現(xiàn)為,行為人利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的行為;貪污罪在客觀方面則表現(xiàn)為,利用職務(wù)上的便利,以侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。挪用公款行為的實(shí)施,行為人一般不會(huì)采取做假賬、虛報(bào)賬目等手段;而貪污行為的實(shí)施,行為人往往采取做假賬、虛報(bào)賬目等方式,對(duì)貪污的事實(shí)進(jìn)行掩蓋。
(4)犯罪主體的范圍不同。挪用公款罪的主體只能是國(guó)家工作人員;而貪污罪的主體除了國(guó)家工作人員外,還可以由受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員構(gòu)成。
(5)犯罪目的不同。挪用公款罪的行為人在主觀上并不存在永久性地占有公款的目的,而只是意圖暫時(shí)占有、使用公款,準(zhǔn)備以后歸還;而貪污罪的行為人在主觀上卻是為了將公共財(cái)物永久性地非法占為已有。
當(dāng)然,挪用公款罪與貪污罪的核心區(qū)別在于行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的0 1997年《刑法》取消了1988年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》中關(guān)于“挪用公款數(shù)額較大不退還的,以貪污論處”的規(guī)定,并明確“挪用公款數(shù)額巨大不退還的”,屬于法定的加重處罰條件,但挪用公款行為轉(zhuǎn)化為貪污行為是客觀存在的。轉(zhuǎn)化的標(biāo)志就是行為人在主觀上已由準(zhǔn)備以后歸還,不打算永久占有,轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰谜加衅渑灿玫墓睿淮蛩銡w還。《紀(jì)要》根據(jù)行為人挪用公款后的客觀行為表現(xiàn),明確規(guī)定,具有以下情形之一的,可以認(rèn)定行為人具有非法占有公款的目的,以貪污罪定罪處罰:一是挪用公款后采取虛假發(fā)票平賬、銷毀有關(guān)賬目等手段,使所挪用的公款已難以在單位財(cái)務(wù)賬目上反映出來(lái),且沒(méi)有歸還行為的;二是截取單位收入不入賬,且沒(méi)有歸還行為的;三是有證據(jù)證明行為人有能力歸還所挪用的公款而拒不歸還,并隱瞞挪用的公款去向的。此外,由于《解釋》第6條已規(guī)定,“攜帶挪用的公款潛逃的”,依照貪污罪定罪處罰。《紀(jì)要》明確了此種情況下以貪污罪定罪處罰的數(shù)額,即行為人潛逃時(shí)攜帶的公款部分。
需要研究的是:揮霍公款致使公款不能退還的,是定貪污罪還是挪用公款罪。在實(shí)踐中,對(duì)挪用公款后揮霍的、使用公款進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的、使用公款進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資,致使公款不能退還的應(yīng)當(dāng)如何定罪,存在認(rèn)識(shí)分歧。有的認(rèn)為應(yīng)按貪污罪定罪處罰。最高人民法院在起草《解釋》時(shí)認(rèn)為,以下三種情況,都屬于挪用公款的客觀形勢(shì),如挪用公款進(jìn)行揮霍的,屬于挪用公款歸個(gè)人使用;挪用公款進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的,屬于挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng);挪用公款進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資的,屬于挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。而且行為人不退還的原因是客觀的,符合“挪用公款數(shù)額巨大不退還的”情況,如果作為貪污罪處理,不符合修訂《刑法》的立法原意。
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