《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)(二)》第75條規(guī)定：“廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：(一)違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的;(二)給單個(gè)消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，或者給多個(gè)消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計(jì)在二十萬(wàn)元以上的;(三)假借預(yù)防、控制突發(fā)事件的名義，利用廣告作虛假宣傳，致使多人上當(dāng)受騙，違法所得數(shù)額在三萬(wàn)元以上的;(四)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因利用廣告作虛假宣傳，受過(guò)行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的;(五)造成人身傷殘的;(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。”

　　刑事辯護(hù)律師在辯護(hù)中，針對(duì)以上立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)重點(diǎn)考慮一下幾個(gè)要素：

　　(1)本標(biāo)準(zhǔn)第一種情形，“違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的”。“以上”包括本數(shù)在內(nèi)。這個(gè)規(guī)定是將虛假?gòu)V告違法所得數(shù)額較大作為“情節(jié)嚴(yán)重”之一來(lái)考慮的。衡量虛假?gòu)V告違法所得數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)是10萬(wàn)元以上。在征求虛假?gòu)V告案件追訴標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的過(guò)程中，有人建議“虛假?gòu)V告違法所得數(shù)額在10萬(wàn)一20萬(wàn)元”，也有人建議“虛假?gòu)V告違法所得數(shù)額在30萬(wàn)元以上”。經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，鑒于目前宣傳虛假?gòu)V告的案件日趨增多以及打假斗爭(zhēng)的需要，為了切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，最后確定虛假?gòu)V告違法所得數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴。

　　(2)本標(biāo)準(zhǔn)第二種情形，“給單個(gè)消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，或者給多個(gè)消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計(jì)在二十萬(wàn)元以上的”。由于2001年最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定的“給消費(fèi)者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上”的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，存在取證難、證明難的問(wèn)題，不利于打擊虛假?gòu)V告行為和保護(hù)消費(fèi)者的利益，因此，《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)(二)》中的數(shù)額適當(dāng)?shù)亟档土艘恍瑫r(shí)考慮到多個(gè)消費(fèi)者是指3人以上，采用1：4的比例折算，增加了“給多個(gè)消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計(jì)在二十萬(wàn)元以上的”規(guī)定。

　　(3)本標(biāo)準(zhǔn)第三種情形，“假借預(yù)防、控制突發(fā)事件的名義，利用廣告作虛假宣傳，致使多人上當(dāng)受騙，違法所得數(shù)額在三萬(wàn)元以上的”。根據(jù)2003年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第5條“廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，假借預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的名義，利用廣告對(duì)所推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)作虛假宣傳，致使多人上當(dāng)受騙，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第二百二十二條的規(guī)定，以虛假?gòu)V告罪定罪處罰”的規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐中嚴(yán)厲打擊此類(lèi)行為的需要，新增了此項(xiàng)立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，并將此類(lèi)情形的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為“三萬(wàn)元”。此外，根據(jù)2007年《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第3條第1款的規(guī)定，“突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件”。鑒于“突發(fā)事件”已經(jīng)完全涵蓋了“突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害”，此處徑行采用了“突發(fā)事件”的表述。

　　(4)本標(biāo)準(zhǔn)第四種情形，“雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因利用廣告作虛假宣傳，受過(guò)行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的”。與2001年最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》相比，增加了“兩年內(nèi)”的時(shí)間限制。據(jù)此規(guī)定，利用廣告作虛假宣傳，雖未達(dá)到上述第一項(xiàng)、第二項(xiàng)和第三項(xiàng)所規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但2年內(nèi)因利用廣告作虛假宣傳，受過(guò)行政處罰2次以上，又利用廣告作虛假宣傳的，應(yīng)予立案追訴。

　　(5)本標(biāo)準(zhǔn)第五種情形，“造成人身傷殘的”。據(jù)此規(guī)定，宣傳虛假?gòu)V告，導(dǎo)致人身傷殘的嚴(yán)重后果，也是“情節(jié)嚴(yán)重”的表現(xiàn)之一。

　　(6)本標(biāo)準(zhǔn)第六種情形，“其他情節(jié)嚴(yán)重的情形”。鑒于虛假?gòu)V告罪是典型情節(jié)犯，《刑法》原文未規(guī)定必須要造成嚴(yán)重后果，把2001年最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中“其他嚴(yán)重后果”替換為“其他情節(jié)嚴(yán)重的情形”，這屬于兜底性規(guī)定，以避免遺漏應(yīng)當(dāng)追究的行為，如連續(xù)多次作虛假?gòu)V告宣傳或多人結(jié)伙作虛假?gòu)V告宣傳，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等。

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