《立案追訴標準(二)》第75條規(guī)定：“廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：(一)違法所得數(shù)額在十萬元以上的;(二)給單個消費者造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五萬元以上的，或者給多個消費者造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額累計在二十萬元以上的;(三)假借預防、控制突發(fā)事件的名義，利用廣告作虛假宣傳，致使多人上當受騙，違法所得數(shù)額在三萬元以上的;(四)雖未達到上述數(shù)額標準，但兩年內因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的;(五)造成人身傷殘的;(六)其他情節(jié)嚴重的情形。”

　　刑事辯護律師在辯護中，針對以上立案追訴標準，應重點考慮一下幾個要素：

　　(1)本標準第一種情形，“違法所得數(shù)額在十萬元以上的”。“以上”包括本數(shù)在內。這個規(guī)定是將虛假廣告違法所得數(shù)額較大作為“情節(jié)嚴重”之一來考慮的。衡量虛假廣告違法所得數(shù)額的標準是10萬元以上。在征求虛假廣告案件追訴標準意見的過程中，有人建議“虛假廣告違法所得數(shù)額在10萬一20萬元”，也有人建議“虛假廣告違法所得數(shù)額在30萬元以上”。經(jīng)過科學論證，鑒于目前宣傳虛假廣告的案件日趨增多以及打假斗爭的需要，為了切實保護廣大消費者的利益，最后確定虛假廣告違法所得數(shù)額在10萬元以上的，應予立案追訴。

　　(2)本標準第二種情形，“給單個消費者造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五萬元以上的，或者給多個消費者造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額累計在二十萬元以上的”。由于2001年最高人民檢察院、公安部《關于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》規(guī)定的“給消費者造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上”的標準過高，存在取證難、證明難的問題，不利于打擊虛假廣告行為和保護消費者的利益，因此，《立案追訴標準(二)》中的數(shù)額適當?shù)亟档土艘恍瑫r考慮到多個消費者是指3人以上，采用1：4的比例折算，增加了“給多個消費者造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額累計在二十萬元以上的”規(guī)定。

　　(3)本標準第三種情形，“假借預防、控制突發(fā)事件的名義，利用廣告作虛假宣傳，致使多人上當受騙，違法所得數(shù)額在三萬元以上的”。根據(jù)2003年最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第5條“廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，假借預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的名義，利用廣告對所推銷的商品或者服務作虛假宣傳，致使多人上當受騙，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，依照刑法第二百二十二條的規(guī)定，以虛假廣告罪定罪處罰”的規(guī)定，結合司法實踐中嚴厲打擊此類行為的需要，新增了此項立案追訴標準，并將此類情形的數(shù)額標準規(guī)定為“三萬元”。此外，根據(jù)2007年《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第3條第1款的規(guī)定，“突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”。鑒于“突發(fā)事件”已經(jīng)完全涵蓋了“突發(fā)傳染病疫情等災害”，此處徑行采用了“突發(fā)事件”的表述。

　　(4)本標準第四種情形，“雖未達到上述數(shù)額標準，但兩年內因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的”。與2001年最高人民檢察院、公安部《關于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》相比，增加了“兩年內”的時間限制。據(jù)此規(guī)定，利用廣告作虛假宣傳，雖未達到上述第一項、第二項和第三項所規(guī)定的數(shù)額標準，但2年內因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰2次以上，又利用廣告作虛假宣傳的，應予立案追訴。

　　(5)本標準第五種情形，“造成人身傷殘的”。據(jù)此規(guī)定，宣傳虛假廣告，導致人身傷殘的嚴重后果，也是“情節(jié)嚴重”的表現(xiàn)之一。

　　(6)本標準第六種情形，“其他情節(jié)嚴重的情形”。鑒于虛假廣告罪是典型情節(jié)犯，《刑法》原文未規(guī)定必須要造成嚴重后果，把2001年最高人民檢察院、公安部《關于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》中“其他嚴重后果”替換為“其他情節(jié)嚴重的情形”，這屬于兜底性規(guī)定，以避免遺漏應當追究的行為，如連續(xù)多次作虛假廣告宣傳或多人結伙作虛假廣告宣傳，嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序和公平競爭秩序等。

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