行為人為實(shí)施串通投標(biāo)犯罪或者在實(shí)施串通投標(biāo)犯罪的過程中，實(shí)施行賄、受賄或者侵犯公民個(gè)人信息等犯罪行為的，是否數(shù)罪并罰？

司法實(shí)踐中，部分行為人為實(shí)施串通投標(biāo)犯罪或者在實(shí)施串通投標(biāo)犯罪的過程中，另實(shí)施了行賄、受賄或者侵犯公民個(gè)人信息等犯罪行為，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。理由如下：

其一，串通投標(biāo)行為與行受賄等行為雖然存在交織，但并不必然牽連;行受賄等行為并非實(shí)現(xiàn)串通投標(biāo)目的的必要手段，也并非串通投標(biāo)產(chǎn)生的必然結(jié)果，司法實(shí)踐中存在大量的未實(shí)施行受賄等行為的串通投標(biāo)犯罪。因此，串通投標(biāo)罪與行受賄等犯罪并不具有刑法意義上的牽連關(guān)系。

其二，行受賄等犯罪與串通投標(biāo)犯罪分別具有獨(dú)立的法律評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，不同罪名在行為模式、侵害法益、社會(huì)危害等方面均不同，為全面評(píng)價(jià)行為人的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法分別評(píng)價(jià)。

其三，相關(guān)司法解釋的規(guī)定均認(rèn)為應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。其中，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：“行賄人謀取不正當(dāng)利益的行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)與行賄犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰”;《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十七條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，同時(shí)構(gòu)成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。”串通投標(biāo)罪雖然規(guī)定在刑法分則第三章第八節(jié)，但國家工作人員作為招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益，其本質(zhì)是濫用職權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循上述規(guī)定予以并罰。

咨詢?nèi)耍汉笔「呒?jí)人民法院刑一庭 金呂鋼   答疑專家：最高人民法院刑二庭 段 凰    來源：人民法院報(bào)·7版

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