串通投標(biāo)罪中的犯罪主體“投標(biāo)人”“招標(biāo)人”是否僅限于招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的“法人或者其他組織”？

招標(biāo)投標(biāo)法第八條規(guī)定：“招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。”第二十五條規(guī)定：“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。”

而從刑法第二百二十三條、第二百三十一條的規(guī)定來看，串通投標(biāo)罪的主體既可以是單位也可以是自然人。應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和把握招標(biāo)投標(biāo)法與刑法有關(guān)規(guī)定的不同。招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定主要針對(duì)招投標(biāo)行為的規(guī)范，而刑法有關(guān)串通投標(biāo)罪的規(guī)定則是旨在規(guī)制招投標(biāo)過程中的犯罪行為。招標(biāo)、投標(biāo)以法人或者其他組織名義開展，但如果串通投標(biāo)行為是法人或者其他組織中的責(zé)任人員個(gè)人實(shí)施，其行為不符合單位犯罪成立條件的，則應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究有關(guān)責(zé)任人員個(gè)人的刑事責(zé)任，這與招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定并不矛盾。當(dāng)然，如果有關(guān)個(gè)人是以單位名義、為單位利益實(shí)施串通投標(biāo)行為，有關(guān)行為符合單位犯罪成立條件的，則應(yīng)當(dāng)以單位犯罪論處。

司法實(shí)踐中，常見的串通投標(biāo)罪犯罪主體主要包括：(1)招標(biāo)單位及招標(biāo)單位中負(fù)責(zé)、參與招標(biāo)工作的人員;(2)投標(biāo)單位及投標(biāo)單位中負(fù)責(zé)、參與投標(biāo)工作的人員;(3)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等;(4)掛靠其他單位或者盜用其他單位名義參加投標(biāo)的單位或者自然人。另外，對(duì)于單位犯罪的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定和具體案件事實(shí)，確定單位或者自然人犯罪主體。

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