閱卷權是刑事辯護律師的一項基本權利，也是審查起訴階段之后刑事辯護律師行使辯護權的前提條件，對于保障犯罪嫌疑人或被告人的合法權利以及推進訴訟程序有著極為重要的意義。刑事辯護律師只有通過查閱案件材料，才能確認對犯罪嫌疑人或被告人的指控是否適用法律正確，以及證據確實、充分且能夠排除合理懷疑，是否具有法定或酌定的量刑情節，才能更加明確為當事人提供辯護的思路和方法，更有目的性地去調查取證。

　　(一)查閱案件材料的范圍

　　1.案件材料的界定和內容

　　《刑事訴訟法》第38條規定，辯護刑事辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》第47條規定，自案件移送審查起訴之日起，人民檢察院應當允許辯護刑事辯護律師查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。案卷材料包括案件的訴訟文書和證據材料。

　　能夠證明案件事實的材料都是證據。新修訂的《刑事訴訟法》，采取了不周延的方式羅列了物證，書證，證人證言，被害人陳述，犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解，鑒定意見，勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄，視聽資料、電子數據8種具體形式，其他不屬于上述證據形式但可以證明案件事實的材料也可以作為證據使用。

　　通常情況下，案件材料主要有：

　　(1)報案、控告等材料。

　　(2)立案決定書。

　　(3)犯罪嫌疑人身份信息，主要包括戶籍信息和前科信息，證明犯罪嫌疑人的身份、年齡、有無前科或違法記錄、是否具備身份犯的主體條件;是單位犯罪的，還需要單位登記信息等。

　　(4)物證、書證。物證是指以外部特征、物質屬性、所處位置及狀態證明案件真實情況的各種客觀存在的物品、物質或者痕跡，如故意殺人案件中的刀具、槍支等。書證是指以文字、符號、圖畫記載的內容來證明案件事實的證據，如貪污案件中利用虛假的發票沖賬以侵吞公共財物。

　　(5)證人證言。證人證言是指證人就自己所知道的案件情況所作的陳述。

　　(6)被害人陳述。

　　(7)犯罪嫌疑人、被害人供述和辯解。

　　(8)鑒定意見。

　　(9)勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄。

　　(10)視聽資料、電子數據。

　　(11)扣押、收繳物品清單。

　　(12)拘留、逮捕通知書。

　　(13)辦案機關出具的到案情況說明等。

　　(14)部分案件存在秘密偵查卷，包括技術偵查決定書等。

　　(15)起訴意見書。起訴意見書是偵查機關對于偵查終結的案件作出的總結性、概括性、終結性的法律文書，文書中包含了犯罪嫌疑人的個人信息、偵查機關所查明的犯罪事實、能夠證明公安機關所查事實的證據材料、公安機關所偵查的程序及適用的法律規定。

　　2.訊問同步錄音錄像查閱、復制問題

　　在審查起訴階段，檢察機關通常不允許刑事辯護律師查閱、復制訊問同步錄音錄像。刑事辯護律師認為，按照目前法律規定，應當允許刑事辯護律師在審查起訴階段復制訊問同步錄音錄像。《刑事辯護律師法》第34條規定：“刑事辯護律師擔任辯護人的，自人民檢察院對案件審查起訴之日起，有權查閱、摘抄和復制本案的案卷材料”。《刑事訴訟法》第38條也進一步規定：辯護刑事辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。其他辯護人經人民法院、人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復制上述材料。這里的“案卷材料”，是指所有關于案件的事實與證據材料，包括指控有罪或罪重的證據材料，也包括證明無罪和罪輕的證據材料。審訊時的同步錄音錄像資料屬于與案件有關的材料，是案卷材料不可或缺的組成部分，辯護刑事辯護律師應當擁有查閱、復制訊問同步錄音錄像的權利。辯護刑事辯護律師復制同步錄音錄像的權利在國外早已制度化，譬如，加拿大刑事訴訟法就規定：“在警署內有專門的警官負責羈押的安全和錄像的繼續以及設備的保管，以幫助錄像的順利進行。在法庭和檢察官辦公室配有專門的設備重播錄像，以減少錄像帶的重錄。辯護刑事辯護律師被鼓勵在法庭或在警署觀看錄像，如果要求復制，則在支付空白錄像帶費用后可獲得復制的錄像帶。”另外，在英國等訊問同步錄音錄像制度較成熟的國家，在訊問同步錄音錄像制作完成后，辯護刑事辯護律師會得到一份完整記錄，而且有權利在偵查機關和檢察查閱、復制訊問同步錄音錄像資料，或者在庭審中如果對言詞證據發生爭議，可以調閱、播放訊問同步錄音錄像資料。

　　另外，訊問同步錄音錄像是非法證據排除程序中判斷有無違法取證的重要證據之一。根據《刑事訴訟法》的規定，檢察機關有義務對于是否存在非法取證的情形進行審查，辯護人也有權要求檢察機關對證據的合法性進行審查。如果不允許刑事辯護律師查閱訊問同步錄音錄像，那么將影響刑事辯護律師正當行使在審查起訴階段的辯護權利，有效辯護的效果也將大打折扣。

　　2015年5月20日，安徽省人民檢察院發布《關于規范職務犯罪案件同步錄音錄像的意見》(皖檢發反貪字[ 2015]6號)規定，人民檢察院直接立案偵查的案件，對于被采取強制措施的犯罪嫌疑人，應當從偵查部門第一次接觸犯罪嫌疑人起，在訊問階段和指定居所監視居住全過程，采取固定同步錄音錄像與移動同步錄音錄像相結合的方式，實行全程同步錄音錄像。2015年9月22日，公安部表示將進一步健全、完善刑事辯護律師會見犯罪嫌疑人的制度措施，對重大案件全面實行訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像，并逐步擴大訊問錄音錄像的案件范圍，最終實現對所有刑事案件的訊問過程進行錄音錄像。因此，對錄音錄像的查閱及審查將會成為控辯雙方爭議的焦點問題之一。

　　(二)復制案卷材料的方法

　　2010年10月，江西省宜春市中院人民法院因某刑事案件收取刑事辯護律師復印費2.9萬元被曝光后，一石驚起千層浪。當前，仍有部分地區檢察院只允許刑事辯護律師復印案卷材料，并收取價格不等的費用。但有些地區檢察機關已經開始將案卷材料刻錄成光盤，并免費提供給刑事辯護律師，這種做法值得贊許。

　　在此，需要強調兩點：

　　第一，刑事辯護律師有權利查閱案件的原始卷宗材料，檢察機關不得以提供電子掃描件、刻錄的光盤為由拒絕刑事辯護律師查閱原始卷宗。

　　第二，刑事辯護律師可以采用復印、拍照、掃描等方式復制案卷材料。《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》第49條第3款規定：“辯護人復制案卷材料可以采取復印、拍照等方式，人民檢察院只收取必需的工本費用。對于承辦法律援助案件的辯護刑事辯護律師復制必要的案卷材料的費用，人民檢察院應當根據具體情況予以減收或者免收。”

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