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關于印發《中共江蘇省委信訪 局江蘇省政府信訪局接待群眾來訪工作規則》的通知     蘇委信 ( 2022 ) 11 號

各設區市信訪局，省有關部門和單位：

為認真貫徹落實《 信訪工作條例》， 中共江蘇省委信訪局 、江蘇省政府信訪局研究制訂了接待群眾來訪工作規則，現予以印發。請結合實際貫徹執行， 規范做好接待群眾來訪工作 ， 妥善處理各類情況問題， 提高工作質量和效率。

2022年8月18日

江蘇省委信訪局  江蘇省政府估訪局接待群眾來訪工作規則

第一章總    則

第一條 為維護群眾合法權益，暢通信訪渠道，化解信訪矛盾， 規范信訪秩序， 提高接待群眾來訪工作規范化、制度化、法治化水平，根 據《 信訪工作條例》《 江蘇省信訪條例》，依 照《國家信訪局接待群眾來訪工作規則》， 制定本規則。

第二條 接待群眾來訪工作堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持落實信訪工作責任，堅持依法桉政策解決問題，堅持源頭治理化解矛盾， 堅持依法逐級走訪的原則。

第二章工作職責

第三條 接待公民、法人或者其他組織向省 委、省政府及省委信訪局、省政府信訪局反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的來訪。

第四條 轉送、交辦、督辦群眾來訪事項，協 調處理重大、疑難來訪問題。指導省級其他機關、單位信訪工作機構和下級信訪部門的接待群眾來訪工作。

第五條 綜合分析來訪信息，研判來訪形勢，及時準確向省委、省政府報送重要來訪情況，向有關地方、部門通報群眾 來訪及來訪事項處理情況，提出改進工作、完善政策和追究責 任的建議。

第三章來訪登記

第六條   對群眾來訪提出的信訪事項，及時、全面、客觀、準確登記錄入“江蘇陽光信訪信息 系統” 。

第七條   對來訪反映涉訴問題的信訪人，做好釋法明理工作， 引導其向有關政法部門提出， 并可安排律師提供法律咨詢服務。第八條   對來訪反映屬于紀檢監察機關或者有權處理機關、單位受理的檢舉控告類信訪事項的信訪人，引導其向紀檢監察機關或者有權處理的機關、單位提出。

第四章來訪接談

第九條   對群眾來訪及時安排工作人員接談，多人來訪提出共同信訪事項的， 引導推選 5 人(含)以下代表。

第十條   接待工作人員認真核對來訪人身份證或者其他有效證件，核實來訪人數，閱看相關材料，聽取來訪陳述，詢問有關情況， 并對登記信息進行核實完善。

第十一條 接談過程中耐心宣傳解釋相關政策法規，做好思想疏導、情緒紓解工作， 準確指引反映問題的路徑。

第十二條 對疑難、復雜、敏感和群體性、政策性來訪事項，協調或者組織有關地方、部門進行聯合接待 。

第十三條  對向省政府提出信訪事項復查復核申請或者查詢復查復核進展情況的 ， 及時通知局復查復核處室接談 。

第十四條 對越級來省走訪人員，引導其到有權處理的本級

或者上一級機關、單位設立或者指定的接待場所反映訴求 。

第十五條 對巳經受理或者正在辦理，巳作出處理、復查意見且在請求復查、復核期限內，來訪人又提出同一信訪事項的， 不予受理。

對復核意見不服，來訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的， 不再受理。

對不予受理、不再受理的， 向來訪人宣傳有關法律法規 ，做好疏導引導工作。

第五章來訪辦理

第十六條  對需要有關機關、單位了解掌握核實處理的信訪事項， 在 7 個工作日內轉送有關機關、單位處理。

( 一)對依照職責屬于省 級機關、單位或者其工作部門處理決定的， 直接轉送有權處理的機關 、單位;

( 二)對涉及市級及以下機關、單位或者其工作人員的， 通過市級黨委和政府信訪部門轉送有權處理的機關、單位;

(三)對屬于人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政 機關等職權范圍的非涉訴問題，轉省有關政法部門 ，抄送有關設區市黨委和政府信訪部門;

第十七條  對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，交由有權處理的機關、單位辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果， 提交辦結報告。

第十八條   對違反信訪工作規定受理、辦理信訪事項， 辦理信訪事項推談、敷衍、拖延、弄虛作假， 拒不執行信訪處理意見等情形， 綜合采取 網上督辦、電話督辦、發函督辦、視頻督辦、約談督辦、實地督查等形式對有關機關 、單位予以督 辦。

第十九條   對情況復雜、化解難度較大或者涉及多個地方、部門的來訪事項， 可以組織相關地方、部門會商會辦。

第六章秩序維護

第二十條  規范和引導來訪人在 走訪過程中遵守《 信訪工作條例》等規定，自 覺維護秩序， 經過安檢進入接訪場所， 接待完畢后及時離開。

第二十一條 對規模較大來訪，通知問題屬地、來訪人居住地、戶籍地和有關省級機關、單位共同做好接待、疏導、勸返等工作。

第二十二條 對違反《信訪工作條例》第二十條 、第二十六條規定的來訪人， 接待工作人員進行勸阻、批評或者教育。來訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節嚴重，構成違反治安管理行為的，或者違反集會游行示威相關法律法規的，通知南京市公安機關依法處置。

第二十三條   來訪人在接待過程中患病需緊急救治的，迅速聯系救護車送醫或者直接送醫院急救。

對精神障礙患者，通知其所在單位、監護人或者所在地政府接回看管、治療; 對不能控制自己 行為，妨礙信訪秩序的 疑似精神障礙患者，通知南京市公安機關將其帶離信訪接待場所，并按 照國家有關規 定處理。

對傳染病患者或者疑似傳染病患者，通知南京市衛生健康部門按照國家有關規定處理 。

第二十四條 對生活不能自理、被棄留在接待場所的人員， 通知其所在單位、監護人或者所在地政府將其帶回，或者根據相 關救助管理規定處理 。

第二十五條 來訪人食宿、交通等費用自理。

第七章工作紀律

第二十六條   接待工作人員對來訪群眾熱情接待 、耐心疏導， 不得發生爭吵 、激化矛盾， 不得推談、敷衍、拖延來訪事項辦理。

第二十七條   接待工作人員嚴格遵守各項規章制度，不得擅自向來訪人就來訪事項的處理作實質性表態，不得透露內部研究情況， 不得接受來訪人吃請和贈送的禮品、禮金或者有價證券 。第二十八條  與來訪人或者來訪事項有直接利害關系的接待工作人員應當回避， 不得干預接待工作或者擅自辦理來訪事項。

第八章附    則

第二十九條   本規則由省委信訪局、省政府信訪局負責解釋。

第三十條   本規則自發布之日起實施。各市、縣(市、區) 信訪部門和其他機關、單位， 可參照執行 。

江蘇省信訪局地址：南京市鼓樓區漓江路29號

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