食品監(jiān)管瀆職罪的構(gòu)成要件
發(fā)表時間:2020-11-25 20:02:19 來源:南京刑事律師網(wǎng) 閱讀: 1164次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于:食品監(jiān)管瀆職罪的構(gòu)成要件,希望能幫助大家。
(一)客體要件
食品監(jiān)管瀆職罪侵犯的客體是國家對食品安全的監(jiān)督管理活動。食品通指直接供人食用、飲用的各種形態(tài)的物質(zhì)以及作為食品加工用的原材料、添加劑等物質(zhì)材料。食品安全是指食品應(yīng)當(dāng)無毒無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不得造成任何急性、亞急性或慢性危害。為了保證食品安全管理機關(guān)工作人員正當(dāng)、合理地行使監(jiān)管職權(quán),國家制定、頒布了《食品安全法》等一系列法律、法規(guī)和規(guī)章來規(guī)范、約束其工作人員的職務(wù)行為。這些規(guī)定既是食品安全管理機關(guān)工作人員行使和運用各自職權(quán)的法律依據(jù)和保障,也是其職務(wù)行為的界限、范圍和行動的準則,因而是每一個食品安全管理機關(guān)工作人員的法定責(zé)任和義務(wù)。職權(quán)的不正當(dāng)運用尤其是濫用,不僅違反了這些規(guī)定中關(guān)于正當(dāng)、合理運用職權(quán)的基本要求,從而妨害食品安全管理機關(guān)的正常管理活動和秩序,而且還會給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成不可估量或者無法彌補的損害。
(二)客觀要件
食品監(jiān)管瀆職罪在客觀方面表現(xiàn)為負有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員,濫用職權(quán)或者玩忽職守,導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的行為。“職權(quán)”,是指職務(wù)范圍以內(nèi)的權(quán)力。職務(wù)的范圍和權(quán)力由《食品安全法》等法律、法規(guī)和規(guī)章作出具體的規(guī)定。“濫用”,則是指超越限定的范圍或者胡亂、隨意地使用(權(quán)力)。刑法中“濫用職權(quán)”的行為在客觀上有兩種情形:(1)不認真地運用權(quán)力,即在履行職務(wù)的過程中,未盡到注意義務(wù),在其職務(wù)范圍內(nèi)隨便、隨意或者馬虎地行使權(quán)力。(2)過度地運用權(quán)力,即在履行職務(wù)的過程中,超越職務(wù)范圍去行使權(quán)力,或者在職務(wù)范圍內(nèi)超越權(quán)力運用的前提、條件(如時間、地點、對象等)、程序、內(nèi)容等要求而行使權(quán)力。上述兩種情形均屬不正確地履行職責(zé):前者是不認真地履行職責(zé),后者則是超越限度或者沒有限度地履行職責(zé),因而濫用職權(quán)在客觀上以作為的方式表現(xiàn)出來。
“玩忽職守”的“玩’’字,有“用不嚴肅的態(tài)度來對待”的意思;“忽”字則有“不注意、不重視”的意義,即疏忽。前者反映了一種不嚴肅的心理態(tài)度,后者是漫不經(jīng)一[的心理表現(xiàn)。“玩忽”與“職守”相連,是指馬虎、漫不經(jīng)心、不認真地對待職責(zé)和奠務(wù)。玩忽職守是食品安全管理機關(guān)工作人員違反職責(zé)和義務(wù),不履行或者不正確履行妄職務(wù)的行為。食品安全管理機關(guān)工作人員玩忽職守行為在客觀上有兩種類型:
1.不履行職務(wù)型,即行為人應(yīng)該履行且能夠履行,但沒有履行其職務(wù)。這種類垂一般表現(xiàn)為不作為,具體包括以下幾種情形:(1)擅離職守,即違反職守中關(guān)于時間幣空間的明確要求,在特定時間里擅自離開特定場所,以致沒有能夠履行其職務(wù),如在{《險、救災(zāi)中擅自離開現(xiàn)場。(2)未履行職守,即雖然在工作崗位上,但沒有按照法律法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的職守要求行事,以致沒有履行其職務(wù),如拒絕履行職守、放棄履布職守或者不及時履行職守。
2.不正確履行職務(wù)型,即行為人應(yīng)該履行且能夠履行,但不嚴肅認真地對待其馬務(wù),以致錯誤地履行了職務(wù),主要表現(xiàn)為履行職務(wù)不盡心、不得力。至于玩忽職守行歲的表現(xiàn)形式,需結(jié)合具體案件確定。
食品監(jiān)管瀆職罪在客觀方面還須具有“發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果”的危宅后果。根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定,食品安全事故指食物中毒、食源性疾病、食品污引等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。其中,食物中毒,指食用了匍有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性磐病;食源性疾病,指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
(三)主體要件
食品監(jiān)管瀆職罪的犯罪主體為特殊主體,即負有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員《食品安全法》確立了衛(wèi)生行政部門負責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào),質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行噩管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門分別負責(zé)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理自食品安全監(jiān)督管理體制。食品監(jiān)管瀆職罪的主體即這些管理部門中的國家機關(guān)工作人員。《全國一大常委會關(guān)于(中華人民共和國刑法)第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》規(guī)定:“{依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者在受國家{關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者雖未列入國家機關(guān)人員l制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員,在代表國家機關(guān)行使職權(quán)時,有瀆職行為,構(gòu)成自罪的,依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。”
(四)主觀要件
食品監(jiān)管瀆職罪在主觀方面一般由過失構(gòu)成,即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己濫用職權(quán)或者玩忽職守f行為可能致使發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果,因為疏忽大意而沒有j見,或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免。但也不排除故意的存在。
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