今天南京刑事律師網的南京刑事律師帶來主題是關于：環境監管失職罪的構成要件，希望能幫助大家。

　　環境監管失職罪，是指負有環境保護監督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負寶任，導致發生重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的行為。

　　(一)客體要件

　　環境監管失職罪侵犯的客體是國家對保護環境防治污染的管理制度。環境是人類自身賴以生存和發展的基礎。保護環境是一切單位和每個公民應盡的義務，更是環境保護部門及其工作人員的職責。環境保護部門的工作人員，因嚴重不負責任，造成重大環境污染事故，導致公私財物重大損失或者人員傷亡的，是一種嚴重的瀆職行為，直接危害了環境保護部門的正常管理活動，因此，必須依法予以刑事制裁。

　　(二)客觀要件

　　環境監管失職罪在客觀方面表現為嚴重不負責任，導致發生重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的行為。

　　1.必須有嚴重不負責任的行為。嚴重不負責任，是指行為人有我國環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、海洋環境保護法、固體廢物污染防治法等法律及其他有關法規所規定的關于環境保護部門監管工作人員不履行職責，工作極不負責的行為。實踐中，嚴重不負責任的表現多種多樣，如對建設項目任務書中的環境影響報告不作認真審查，或者防治污染的設施不進行審查驗收即批準投入生產、使用;對不符合環境保護條件的企業、事業單位，發現污染隱患，不采取預防措施，不依法責令其整頓，以防止污染事故發生;對造成環境嚴重污染的企業、事業單位應當提出限期治理意見而不提出治理意見;或者雖然提出意見，令其整頓，但不認真檢查、監督是否整頓治理以及是否符合條件;應當現場檢查排污單位的排污情況而不作現場檢查，發現環境受到嚴重污染應當報告當地政府的卻不報告或者雖作報告但不及時;等等。

　　2.嚴重不負責任的行為必須導致重大環境污染事故的發生，致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果，才能構成環境監管失職罪。

　　所謂環境污染，是指由于有關單位違反法律、法規規定，肆意、擅自向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或其他危險廢物，致使土地、水體、大氣等環境的物理、化學、生物或者放射性等方面特性的改變，致使影響環境的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成環境惡化的現象。所謂環境污染事故，則是因為環境污染致使在利用這些環境的過程中造成人身傷亡、公私財產遭受損失后果。

　　根據《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》的規定，涉嫌下列情形之一的，應予立案：(1)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的;(2)導致30人以上嚴重中毒的;(3)造成個人財產直接經濟損失15萬元以上，或者直接經濟損失不滿15萬元，但間接經濟損失75萬元以上的;(4)造成公共財產、法人或者其他組織財產直接經濟損失30萬元以上，或者直接經濟損失不滿30萬元，但間接經濟損失150萬元以上的;(5)雖未達到3、4兩項數額標準，但3、4兩項合計直接經濟損失30萬元以上，或者合計直接經濟損失不滿30萬元，但合計間接經濟損失150萬元以上的;(6)造成基本農田或者防護林地、特種用途林地10畝以上，或者基本農田以外的耕地50畝以上，或者其他土地70畝以上被嚴重毀壞的;(7)造成生活飲用水地表水源和地下水源嚴重污染的;(8)其他致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡嚴重后果的情形。

　　根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干肛題的解釋》規定，實施刑法第408條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定歲“致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康”或者“致使公私財產遭受重大搬失或者造成人身傷亡的嚴重后果”：(1)致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷12卅時以上的;(2)致使基本農田、防護林地、特種用途林地5畝以上，其他農用地10畝以上，其他土地20畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;(3)致使森林或者季他林木死亡50立方米以上，或者幼樹死亡2500株以上的;(4)致使公私財產損失3萬元以上的;(5)致使疏散、轉移群眾5000人以上的;(6)致使30人以上中毒的(7)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;(8)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的。

　　第三，嚴重不負責任行為與造成的重大損失結果之間，必須具有刑法上的因果鄉系。這是確定刑事責任的客觀基礎。嚴重不負責任行為與造成的嚴重危害結果之間的臣果關系錯綜復雜，構成環境監管失職罪，應當追究刑事責任的，則是指嚴重不負責任行為與造成I嚴重危害結果之間有必然因果聯系的行為。

　　(三)主體要件

　　環境監管失職罪主體為特殊主體，即是負有環境保護監督管理職責的國家機關工作人員。具巾是指在國務院環境保護行政主管部門、縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門占事環境保護工作的人員，以及在國家海洋行政主管部門、港務監督、漁政漁港監督、馬隊環境保護部門和各級公安、交通、鐵路、民航管理部門中，依照有關法律的規定對玉境污染防治實施監督管理的人員。此外，縣級以上人民政府的土地、礦產、林業、彳業、水利行政主管部門中，依照有關法律的規定對資源的保護實施監督管理的人員，劃可以構成環境監管失職罪的主體。負有環境保護監督管理職責的國家機關，既包括對環境保護工中實施統一監督管理工作的各級環境行政主管部門，也包括環境保護的協管部門，即依具有關法律規定對環境污染防治實施監督管理的其他部門，例如：國家海洋行政主管部f負責組織海洋環境的調查、監測、監視，開展科學研究，并主管海洋石油勘探開發和燕止海洋傾倒廢物污染損害的環保工作;港務監督部門負責船舶排污的監督及調查處理港區水域的監視;軍隊環保部門負責軍用船舶排污的監督和軍港水域的監視;各級交i|部門的航政機關負責對船舶污染實行監督管理;各級公安、交通、鐵道、漁業管理部f根據各自的職責對機動車、船舶污染大氣實施監督管理;縣級以上地方人民政府的土地、礦產、林業、農業、水利行政主管部門，分別依照《土地管理法》、《礦產資源法》《森林法》、《野生動物保護法》、《草原法》、《漁業法》、《水法>的規定對有關資源的侶護實施監督管理。

　　由此可見，環境監管失職罪主體范圍十分廣泛，并不局限于某一特定部門，凡對環境保護負硨監督管理職責的工作人員，無論在政府的何種部門工作，都可以構成環境監管失職罪。

　　(四)主觀要件

　　環境監管失職罪在主觀方面必須出于過失，即針對發生重大環境污染事故，致使公私財產遭受 重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果而言，是應當預見卻由于疏忽大意而沒有預見或者雖然預見但卻輕信能夠避免以致發生了這種嚴重后果。故意不構成環境監管失職罪。

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