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串通投標(biāo)罪的四要件

發(fā)表時(shí)間:2020-11-25 20:19:02     來(lái)源:刑事律師網(wǎng)     閱讀: 1444次

今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來(lái)主題是關(guān)于:串通投標(biāo)罪的四要件,希望能幫助大家。

  (一)客體要件

  本罪侵犯的是復(fù)雜客體,既侵犯其他投標(biāo)人或國(guó)家、集體的合法權(quán)益,又侵犯社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由交易和公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)交易的一種方式,一般為大宗商品買賣或建設(shè)大型建筑工程時(shí)常常采用的一種交易方法。這是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的條件提出自己要求的價(jià)格和相應(yīng)條件,開(kāi)列清單向招標(biāo)方投函的活動(dòng)。到一定時(shí)期,由事主召集所有投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo),選擇其中質(zhì)量最精良、價(jià)格最合算者為中標(biāo)人,再由招標(biāo)方與之訂立合同,進(jìn)行交易。投標(biāo)具有要約性質(zhì)。其要件主要有:(1)應(yīng)指向招標(biāo)人;(2)須依據(jù)招標(biāo)人要求進(jìn)行;(3)須包括訂立合同的基本條件,以招標(biāo)人承諾為目的。投標(biāo)一般有三種形式:一是一般的競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)。只要具備一定條件都可以參加投標(biāo);二是指名的競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)。即指定兩個(gè)以上的人參加投標(biāo),然后擇優(yōu)確定中標(biāo)人;三是特定投標(biāo)。即指定一個(gè)對(duì)象(聲譽(yù)信用、技術(shù)較高者)來(lái)投標(biāo)。除特定招標(biāo)外,一般是招標(biāo)投標(biāo),即以招標(biāo)的表示,使投標(biāo)人分別提出條件,由招標(biāo)人選擇其中最優(yōu)者,并與之訂立合同的一種法律形式。招標(biāo)投標(biāo)既然是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段,必然競(jìng)爭(zhēng)激烈。這樣,就出現(xiàn)了投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,我國(guó)法律明令禁止這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第15條規(guī)定:“投標(biāo)者不得串通投標(biāo),抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié),以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。”

  (二)客觀要件

  本罪在客觀方面表現(xiàn)為串通投標(biāo)的行為。

  所謂串通投標(biāo)是指在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中,違反有關(guān)程序所發(fā)生的限制競(jìng)爭(zhēng)行為的統(tǒng)稱。具體地說(shuō),就是指在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中,投標(biāo)人之間私下串通,抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià),共同損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益,或者投標(biāo)人與招標(biāo)人之間相互勾結(jié),損害國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益的行為,主要有兩種表現(xiàn)形態(tài):

  1.投標(biāo)者相互的串通投標(biāo)

  參加投標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者彼此之間通過(guò)口頭或書(shū)面協(xié)議、約定,就投標(biāo)報(bào)價(jià)互相通氣,以避免相互競(jìng)爭(zhēng),或協(xié)議輪流在類似項(xiàng)目中中標(biāo),共同損害招標(biāo)者或其他投標(biāo)人的利益的行為。投標(biāo)者相互串通投標(biāo)主要有以下幾種表現(xiàn)形式:(1)投標(biāo)人間相互約定,一致抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);(2)投標(biāo)人之間相互約定,一致壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);(3)投標(biāo)人之間約定,在類似項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo)。所謂投標(biāo)報(bào)價(jià),是指投標(biāo)者向招標(biāo)者出示的愿意付出的價(jià)格。標(biāo)價(jià)一般來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)者提出的工程量化表作為計(jì)算的基礎(chǔ),并考慮中標(biāo)率、投標(biāo)企業(yè)的未來(lái)效益、競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)、競(jìng)爭(zhēng)者投標(biāo)條件等因素,在投標(biāo)總額預(yù)算中加入適當(dāng)百分比的利潤(rùn)形成。

  2.投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)

  投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)是指招標(biāo)者與特定投標(biāo)者在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,以不正當(dāng)手段從事私下交易,使公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)流于形式,共同損害國(guó)家、集體、公民(包括其他投標(biāo)者)的利益的行為。投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)行為主要表現(xiàn)為:(1)招標(biāo)者故意泄露標(biāo)底,即招標(biāo)人有意向某一特定投標(biāo)人透露其標(biāo)底行為;(2)招標(biāo)者私下啟標(biāo)泄露,即招標(biāo)人在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)之前,私下開(kāi)啟投標(biāo)人標(biāo)書(shū),并通告給尚未報(bào)送標(biāo)書(shū)的投標(biāo)人;(3)招標(biāo)者故意引導(dǎo)促使某人中標(biāo),即招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其標(biāo)書(shū)作澄清事實(shí)時(shí),故意做引導(dǎo)性提問(wèn),以促成該投標(biāo)人中標(biāo);(4)招標(biāo)實(shí)行差別對(duì)待。即招標(biāo)人在審查、評(píng)選標(biāo)書(shū)時(shí),對(duì)同樣的標(biāo)書(shū)實(shí)行差別對(duì)待,或者對(duì)不同的投標(biāo)者實(shí)行差別對(duì)待;(5)招標(biāo)者故意讓不合格投標(biāo)者中標(biāo),即招標(biāo)者允許不符合投標(biāo)資格的投標(biāo)者參加投標(biāo),并讓其中標(biāo);(6)投標(biāo)者賄賂獲密。即投標(biāo)者通過(guò)賄賂手段,在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)之前,從招標(biāo)者處獲取投標(biāo)者報(bào)價(jià)或其他投標(biāo)條件的行為;(7)投標(biāo)者給招標(biāo)者標(biāo)外補(bǔ)償。即投標(biāo)人有意與招標(biāo)人商定,在公開(kāi)投標(biāo)時(shí)壓低標(biāo)價(jià),中標(biāo)后再給招標(biāo)人以額外補(bǔ)償;(8)招標(biāo)者給投標(biāo)者標(biāo)外償金。即招標(biāo)者與某投標(biāo)者商定,在公開(kāi)投標(biāo)時(shí),故意抬高標(biāo)價(jià),使標(biāo)價(jià)高于通常價(jià),而致其他投標(biāo)者上當(dāng)吃虧,高價(jià)定標(biāo)后,招標(biāo)者按約定給故意抬高標(biāo)價(jià)的投標(biāo)者一定的償金。

  本罪屬情節(jié)犯,只有情節(jié)嚴(yán)重的串通投標(biāo)報(bào)價(jià),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為才能構(gòu)成本罪。情節(jié)不屬嚴(yán)重,即使實(shí)施了串通投標(biāo),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為,也不能以本罪論處。所謂情節(jié)嚴(yán)重,主要是指采用卑劣手段串通投標(biāo)的;多次實(shí)施串通投標(biāo)行為的;給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的;造成惡劣的影響甚至國(guó)際影響的;等等。

  根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》的規(guī)定,投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)。或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo),涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:(1)損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益,造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬(wàn)元以上的;(2)違法所得數(shù)額在10萬(wàn)元以上的;(3)中標(biāo)項(xiàng)目金額在200萬(wàn)元以上的;(4)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的;(5)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但兩年內(nèi)因串通投標(biāo),受過(guò)行政處罰2次以上,又串通投標(biāo)的;(6)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

  (三)主體要件

  本罪的主體就招標(biāo)人而言,是特殊主體,就投標(biāo)人而言,是一般主體,凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡,且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。依本節(jié)第231條之規(guī)定,單位亦能成為本罪主體。本罪屬于共同犯罪,構(gòu)成本罪的投標(biāo)人或招標(biāo)人都是共同犯罪的實(shí)行犯,行為人有可能有主犯和從犯之分,但不存在教唆犯和脅從犯之別。

  (四)主觀要件

  本罪在主觀方面必須出于故意,即明知自己串通投標(biāo)的行為會(huì)損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益,但仍決意為之,并希望或放任這種危害后果的發(fā)生。過(guò)失不能構(gòu)成本罪。其動(dòng)機(jī)可多種多樣,有的為了自己中標(biāo),而獲取不法利益;有的為了排擠、陷害其他投標(biāo)人;有的出于江湖義氣;有的礙于情面;有的迷戀女色;等等,但無(wú)論動(dòng)機(jī)如何,都不影響本罪成立。

以上就是關(guān)于:串通投標(biāo)罪的四要件的內(nèi)容,如有其他疑惑,可以隨時(shí)咨詢專業(yè)刑事律師團(tuán)隊(duì)為您答疑解惑!

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