近年來，非法經(jīng)營(yíng)的犯罪發(fā)案率呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，為非法經(jīng)營(yíng)罪辯護(hù)也越來越成為刑事律師的重要業(yè)務(wù)之一。南京刑事律師作為以刑事辯護(hù)為主要特色之一的省級(jí)律師事務(wù)所資深執(zhí)業(yè)律師，針對(duì)辯護(hù)律師如何為非法經(jīng)營(yíng)罪犯罪嫌疑人和被告人進(jìn)行辯護(hù)做了比較深入的研究，總結(jié)出了如下的幾大攻略，供廣大律師和當(dāng)事人參考。

　　首先根據(jù)刑法的相應(yīng)規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)罪是違反國(guó)家規(guī)定，從事非法經(jīng)營(yíng)行為，擾亂市場(chǎng)秩序的活動(dòng)。因此，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，必須違反了國(guó)家的相應(yīng)的規(guī)定，如果公訴方不能指出被告人的行為違反哪一條具體的國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，被告人就不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。根據(jù)刑法的相關(guān)規(guī)定，國(guó)家規(guī)定主要指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律和決定、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令，而在司法實(shí)踐中，對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳的文件，如果經(jīng)過國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并在國(guó)務(wù)院公報(bào)上公開發(fā)布，就可視為國(guó)家規(guī)定。目前，非法經(jīng)營(yíng)罪越來越有成為口袋罪傾向，也就是公訴機(jī)關(guān)和法院經(jīng)常援引刑法第225條第四款“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”這一兜底性的條款給被告人定罪，在此情況之下，律師一定要緊緊抓住非法經(jīng)營(yíng)罪“違反國(guó)家規(guī)定”這一關(guān)鍵要素，如其援引的是部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等規(guī)范性文件，都不可能構(gòu)成刑法意義上的國(guó)家規(guī)定，違反上述規(guī)范性文件，不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

　　其次，當(dāng)前的司法解釋將14種擾亂市場(chǎng)秩序的行為認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并規(guī)定如果情節(jié)嚴(yán)重，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)罪。在司法實(shí)踐中，這一規(guī)定經(jīng)常被濫用，隨意給被告人定罪，非法經(jīng)營(yíng)越來越有成為口袋罪的傾向。所謂口袋罪是其適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)較為寬泛，容易隨著司法機(jī)關(guān)的主觀意向入人于罪，不符合罪刑法定的人權(quán)保護(hù)原則。辯護(hù)律師應(yīng)該牢牢抓住司法解釋中的這一例舉性規(guī)定，如果被告人沒有實(shí)施這14種非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就應(yīng)要求法院對(duì)本案持非常慎重的態(tài)度，不能隨意擴(kuò)大，將其他經(jīng)營(yíng)行為納入非法經(jīng)營(yíng)的范圍。南京刑事辯護(hù)律師總結(jié)，這14種非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是具有共同特征的，除了都是以牟利為目的的經(jīng)營(yíng)性行為之外，另一共同特征就是這十四種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都需要經(jīng)過有關(guān)部門的行政許可，才能合法開展。非法開展這14種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵犯了我國(guó)的特定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的許可制度。非法經(jīng)營(yíng)罪的立法本意是維護(hù)我國(guó)對(duì)特定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為特許準(zhǔn)入的經(jīng)濟(jì)管理秩序，在辯護(hù)的時(shí)候應(yīng)牢牢抓住這一著眼點(diǎn)。

　　第三，對(duì)行為人從事無證無照的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，并不一定就構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。國(guó)務(wù)院制定無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法，雖然規(guī)定對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)要依法查處，但也規(guī)定在查處的時(shí)候也要注意到滿足群眾生產(chǎn)生活合理需求，保護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。無證無照經(jīng)營(yíng)一般只構(gòu)成行政上違法行為，由工商部門予以處罰，但只要不違反特定的國(guó)家規(guī)定，從事國(guó)家批準(zhǔn)才可以開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就不構(gòu)成犯罪。

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