第三條涉及到被告人或者被告單位、居住地，應(yīng)當(dāng)如何理解?因?yàn)榈搅撕筮叄瑹o論是強(qiáng)制措施的采取還是相關(guān)刑罰的執(zhí)行，都與被告人或者被告單位、他的住所地緊密相關(guān)。首先來看被告人這個(gè)方面，他的戶籍地是他的居住地，經(jīng)常居住地與戶籍地不一致的，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)常居住地為其居住地，經(jīng)常居住地為被告人被追訴前已連續(xù)居住一年以上的地方也視為他的居住地，但是住院、就醫(yī)的情形除外，這是之前的一個(gè)基本規(guī)定，那么這次保留不變。第二點(diǎn)是關(guān)于被告單位登記的住所地為其居住地需要指出的是，如果主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地與登記的住所地不一致的，要以主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為其居住地，這里邊強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)職能方面的考慮。由于主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地體現(xiàn)為被告單位決策和相關(guān)的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施的場(chǎng)所，那從職能角度來考慮，應(yīng)當(dāng)將其視為居住地。

　　第四條是新增的條款，主要解決的是在中國的內(nèi)水、領(lǐng)海發(fā)生的刑事案件，應(yīng)當(dāng)如何確定地域管轄?

　　首先，可以由犯罪地或者被告人登陸地的人民法院管轄，其次，如果基于審判效率和效果的考慮，由被告人居住地的人民法院審判，更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。那么關(guān)于管轄的一個(gè)基本原則，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)它主要取決于犯罪行為或者被告人與相關(guān)地點(diǎn)的連接點(diǎn)。所以具體到發(fā)生在內(nèi)水、臨海的刑事案件，那它最近的連接點(diǎn)主要體現(xiàn)為犯罪地或者被告人登陸地。那么以這些連接點(diǎn)為原則確定管轄的法院這是國際上的一個(gè)通例。實(shí)際上后邊所講的各類管轄的依據(jù)，也都體現(xiàn)了這樣一個(gè)就近、關(guān)聯(lián)的原則。

　　第五條，在列車上的犯罪，被告人在列車運(yùn)行途中被抓獲的應(yīng)當(dāng)由前方停靠站所在地的鐵路運(yùn)輸法院管轄，這是之前的規(guī)定。例外情形是在必要時(shí)也可以有始發(fā)站或者終點(diǎn)站的鐵路運(yùn)輸法院來管轄。那我們看新增的條款是這樣一個(gè)新的、提示性的規(guī)定，如果被告人不是在列車運(yùn)行途中被抓獲的，也就意味著根據(jù)我們前面所講的規(guī)則，最近的或者是直接相關(guān)的連接點(diǎn)很難確定，因?yàn)檫@個(gè)案件犯罪行為是在一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的場(chǎng)景下實(shí)施的。由負(fù)責(zé)該列車乘務(wù)的鐵路、公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的審判這類案件的人民法院管轄，也就是做了一個(gè)法律擬制。第二種情形是，如果被告人在列車運(yùn)行途徑車站被抓獲的，那這也是種特殊情況，仍然采用擬制的原則，由該車站所在地負(fù)責(zé)審判這類案件的人民法院管轄。那我們就發(fā)現(xiàn)了，對(duì)于靜態(tài)的犯罪行為，它的連接點(diǎn)是比較容易確定的，但是這種對(duì)于這種動(dòng)態(tài)的或者和既有的管轄規(guī)定并不完全契合的這種動(dòng)態(tài)的犯罪行為，由于它與靜態(tài)的連接點(diǎn)并不完全一致，所以要做一種靈活的處理。可以規(guī)定一些法律擬制的、管轄的連接點(diǎn)。

　　第六條規(guī)定的是國際列車上的犯罪，它的一個(gè)管轄原則，一方面可以根據(jù)相關(guān)的國際協(xié)定來確定管轄，那么這也是國際法領(lǐng)域的一個(gè)基本原則。有國際協(xié)定的以國際協(xié)定為準(zhǔn)，如果沒有國際協(xié)定的，那根據(jù)之前的規(guī)定，是由列車始發(fā)或者前方停靠的中國車站所在地相關(guān)的人民法院管轄。關(guān)于這條規(guī)定，那么考慮到這類犯罪的特殊性，所以司法解釋做了一些調(diào)整。對(duì)于沒有協(xié)定的情形，他將之前由最初停靠的中國車站所在地或者目的地法院管轄，調(diào)整為由始發(fā)或者前方停靠的中國車輛所在地相關(guān)的人民法院管轄。它的主要考慮在于那對(duì)于這種動(dòng)態(tài)的犯罪所在地的情形，確定為始發(fā)點(diǎn)或者前方停靠點(diǎn)，更容易識(shí)別最近關(guān)聯(lián)的法院這就更加便于司法實(shí)踐的掌握。

　　第七條規(guī)定了中國領(lǐng)域外的中國船舶內(nèi)犯罪的地域管轄。那么這個(gè)根據(jù)國際法的基本規(guī)定，通常是由這個(gè)船舶最初停泊的中國口岸所在地或者被告人登陸地、入境地的人民法院管轄。那么之前的考慮也主要是就近關(guān)聯(lián)的這樣一個(gè)基本的原則。那么這次司法解釋做了一些技術(shù)性的調(diào)整，由之前所規(guī)定的最初停泊的口岸所在地增加了兩類情形，被告人登陸地或者入境地。這個(gè)主要是考慮有的情形下，最初停泊的口岸所在地可能并不明確或者難以查明，這樣增加了被告人登陸地或者入境地，更加便于確定具體的審判管轄。

　　關(guān)于第八條，在中國領(lǐng)域之外的中國航空器內(nèi)的犯罪。那么這個(gè)管轄的連接點(diǎn)當(dāng)然就是這個(gè)航空器在中國最初降落地的人民法院。那么這個(gè)是比較容易識(shí)別的，也是在實(shí)踐中比較容易操作的。

　　第九條是中國公民在中國駐外使、領(lǐng)館內(nèi)的犯罪，由其主管單位所在地或者原戶籍地的人民法院管轄這是之前的規(guī)定。那么考慮到這個(gè)案件它的之前的對(duì)象，之前司法解釋規(guī)定的是駐外使、使館和領(lǐng)館，這次主要是做了一個(gè)文字的調(diào)整，把它概括為駐外的使領(lǐng)、館兩個(gè)管轄連接點(diǎn)，一個(gè)是主管單位所在地，也就是由于這個(gè)公民之前隸屬于相關(guān)的單位，那么以這個(gè)單位所在地確定管轄，相對(duì)比較固定，或者可以由他原來的戶籍地的法院管轄。既有單位這樣一個(gè)管轄連接點(diǎn)，又有他個(gè)人戶籍地這樣一個(gè)管轄的連接點(diǎn)。

　　第十條，中國公民在中國領(lǐng)域外的犯罪，那這是一個(gè)非常特殊的情形了，那涉及到在域外實(shí)施的犯罪行為，由其登陸地、入境地、離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄。那如果被害人也是中國公民的，可以由被害人離境前居住地或者現(xiàn)在居住地的人民法院管轄，區(qū)分了兩種情況。那么這次司法解釋也做了一些技術(shù)性的調(diào)整，關(guān)于中國公民在中國領(lǐng)域外的犯罪，他的管轄連接點(diǎn)做了一些增加。首先由原來的規(guī)定調(diào)整為登陸地、入境地、離境前居住地或者現(xiàn)居住地的法院管轄做了進(jìn)一步的優(yōu)化和完善。同時(shí)對(duì)于被害人是中國公民的情形也做了進(jìn)一步的補(bǔ)充，包括離境前的居住地或者現(xiàn)居住地。一個(gè)基本考慮是對(duì)這種特殊類型的犯罪盡可能地增加它的管轄連接點(diǎn)，以避免實(shí)踐中由于無法查清相關(guān)的管轄連接點(diǎn)而導(dǎo)致管轄存在爭(zhēng)議。這些管轄連接點(diǎn)是一種選擇性的關(guān)系，通常是由最先受理的人民法院來確定管轄。

　　第十一條是外國人在中國領(lǐng)域外對(duì)中國國家或者公民實(shí)施犯罪行為。那么根據(jù)之前的規(guī)定，如果這個(gè)犯罪行為根據(jù)中國刑法應(yīng)當(dāng)受刑事處罰的，由該外國人登陸地、入境地或者入境后居住地的人民法院管轄，主要是三個(gè)管轄連接點(diǎn)。同時(shí)也可以由被害人離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄。既有外國人他的管轄連接點(diǎn)，也有中國的被害人的管轄連接點(diǎn)。那么這次司法解釋同樣的擴(kuò)展了相關(guān)的管轄連接點(diǎn)的范圍。那么首先把外國人他的入境地和入境后居住地保留了，同時(shí)增加了一個(gè)新的情形，也就是外國人的登陸地，同時(shí)將被害人的連接點(diǎn)由之前的離境前居住地增加為兩種情形，就是包括現(xiàn)在的居住地這個(gè)和前邊相關(guān)的條文保持了對(duì)應(yīng)的關(guān)系。

　　第十二條，對(duì)于中國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行，它涉及到普遍管轄的一種情形，中國在所承擔(dān)的條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的，由被告人被抓獲地、登陸地或者入境地的人民法院管轄。那對(duì)于普遍管轄它的管轄連接點(diǎn)，那么在國際法上它是有通例的，我們主要是執(zhí)行中國在承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使管轄權(quán)。這種情況之下，基于這樣的幾個(gè)管轄連接點(diǎn)來確定具體的管轄法院。那么同樣的增加了一些情形，之前是由被告人被抓獲地的人民法院管轄，那么現(xiàn)在我們把它增加了兩個(gè)新的連接點(diǎn)，包括登陸地或者入境地。

　　第十三條這個(gè)是回到國內(nèi)法層面了，是一種特殊的情形，正在服刑的罪犯在判決宣告前還有其他罪也沒有判決的，由原審地人民法院管轄，由罪犯服刑地或者犯罪地的人民法院審判，更為適宜的可由罪犯服刑地或者犯罪地的人民法院管轄。這個(gè)它的基本原則就是考慮到便于管轄、便于訴訟，同時(shí)由原審地的人民法院管轄也能夠更好的體現(xiàn)案件的審判的效果。有一個(gè)特殊的規(guī)定，罪犯在服刑期間又犯罪的，是由服刑地的人民法院管轄。此外，罪犯在脫逃期間又實(shí)施了新的犯罪那么這種情況之下也是由服刑地的人民法院管轄，這是基本原則。但是在犯罪地抓獲罪犯，并且發(fā)現(xiàn)其在脫逃期間犯罪的，由犯罪地的人民法院管轄，那仍然是為了確保特定案件它的審判效果。這個(gè)主要是新的司法解釋做了一個(gè)文字性的調(diào)整。

　　第十四條規(guī)定的是個(gè)級(jí)別管轄的要求，那根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，可能判處無期徒刑、死刑的案件應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄，那么實(shí)踐中可能存在一種特殊的情形。就人民檢察院在審前程序中，在提起公訴這個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)為可能判處無期徒刑、死刑，按照法律規(guī)定，它是向中級(jí)人民法院提起公訴，但是中級(jí)人民法院受理案件之后，經(jīng)過審查，認(rèn)為這個(gè)案件不需要判處無期徒刑或者死刑，也就是應(yīng)當(dāng)由基層法院來管轄。但是考慮到程序已經(jīng)正式啟動(dòng)，然后為了節(jié)約司法資源，同時(shí)也體現(xiàn)出對(duì)于這種法律邊界或者管轄邊界比較模糊的案件，由上級(jí)法院管轄可能效果更好。所以對(duì)這種情形，中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)依法審判，不再交由基層法院審判。那他的考慮就是兩個(gè)了，一個(gè)就是程序已經(jīng)啟動(dòng)，節(jié)約司法資源，避免程序反復(fù)。第二個(gè)就是這個(gè)案件既然在管轄存在一定爭(zhēng)議由中級(jí)人民法院管轄，可能更有利于確保審判的效果。

　　第十五條是一人犯數(shù)罪、共同犯罪或者其他需要并案審理的案件，如果其中一人或者一罪屬于上級(jí)人民法院管轄了，全案由上級(jí)人民管法院管轄。那么這個(gè)主要考慮是這類案件通常涉及多名被告人或者涉及多個(gè)罪行需要并案審理。那么并案審理當(dāng)然就涉及到一部分罪行原本可能由基層法院管轄，另外一部分罪名或者被告人應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄。那么并案審理這就涉及到到底是全部由基層法院管管轄，還是全案由中院管轄?那毫無疑問，基于權(quán)利保障或者是審判效果的考慮，全案由上級(jí)人民法院管轄是更為合適的一種制度選擇。

　　第十六條，上級(jí)法院決定審判下級(jí)法院管轄的第一審刑事案件的，應(yīng)當(dāng)向下級(jí)法院下達(dá)改變管轄決定書，并且書面通知同級(jí)人民檢察院。這個(gè)主要是考慮到一些案件上級(jí)法院決定提起管轄，考慮到這個(gè)案件的社會(huì)影響以及他所設(shè)計(jì)的特殊的法律關(guān)系，如果上級(jí)法院決定提級(jí)管轄的，就要通知下級(jí)法院以及相應(yīng)的檢察機(jī)關(guān)，有的是要整個(gè)公訴和審判程序的同步的調(diào)整。所以對(duì)于改變管轄就是提及管轄的情形，它有個(gè)基本程序，下達(dá)改變管轄的一個(gè)法律文書，同時(shí)通知同級(jí)的人民檢察院，這是一個(gè)基本的處理程序。

　　第十七條，有的案件基層人民法院已經(jīng)受理，但是經(jīng)過審查認(rèn)為這個(gè)案件并不屬于基層法院的管轄范圍，因?yàn)樗赡芘刑師o期徒刑、死刑。那么這個(gè)就跟前邊條款它的處理原則有所差異了。前面的條款是中院如果受理了原本屬于基層法院它應(yīng)當(dāng)辦理的案件，不再交由基層法院審判，由于就高不就低，效果更好。同樣的理念，對(duì)于基層法院它所受理的原本屬于上級(jí)法院管轄的案件，那由于它超越了基層法院的管轄權(quán)限，所以不能直接審判，應(yīng)當(dāng)移送中級(jí)法院審查。這是法律規(guī)定的級(jí)別管轄的情形。那么除了法律規(guī)定的情形之外。還有第二款規(guī)定的特殊情況，就是原本這個(gè)案件屬于基層法院的管轄范圍，但是存在以下三類情形，分別是重大、復(fù)雜案件、新類型的疑難案件，或者在法律適用上具有普遍指導(dǎo)意義的案件。對(duì)這三類情形盡管原本屬于基層法院的管轄范圍，但是基于案件的特殊性，可以請(qǐng)求移送中級(jí)人民法院審判，這個(gè)屬于基層法院的裁量范圍。但是對(duì)于辯護(hù)律師來講，如果發(fā)現(xiàn)這個(gè)案件由基層法院在審判的時(shí)候可能面臨其干擾、阻力或者其他一些因素，也可以申請(qǐng)基層法院將這類案件移送中級(jí)人民法院審判。那這里邊包含了一些程序的空間。需要將這個(gè)案件移送中級(jí)人民法院審判的，它有一個(gè)具體程序，應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定之后，至遲于案件審理期限屆滿十五日之前書面請(qǐng)求移送。那這是對(duì)于基層法院請(qǐng)求移送中院管轄的一個(gè)基本程序要求。相對(duì)應(yīng)的，中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在接受基層法院的申請(qǐng)之后十日之內(nèi)作出決定，同意移送的當(dāng)然就下達(dá)一個(gè)同意移送的決定書，并且書面通知同級(jí)的檢察院。如果不同意移送的，應(yīng)該下達(dá)一個(gè)不同意的決定書。然后指示由請(qǐng)求移送的人民法院依法審判。它有一個(gè)基本的流程，提起申請(qǐng)需要經(jīng)院長(zhǎng)決定，并且遵守法定的時(shí)限，申請(qǐng)?zhí)峤坏街屑?jí)法院之后，中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)的進(jìn)行審查，并且區(qū)分兩種情況，做出是否同意移送的一個(gè)決定。

　　第十八條就是當(dāng)管轄權(quán)可能面臨爭(zhēng)議的時(shí)候，一種程序的處理模式。對(duì)于有管轄權(quán)的人民法院，因?yàn)榘讣婕氨驹涸洪L(zhǎng)需要回避或者其他原因不宜行使管轄權(quán)的，可以請(qǐng)求移送上級(jí)法院管轄。這是一種特殊情況，由于涉及到本院院長(zhǎng)回避，所以在一定程度上講，特定人員的回避可能觸發(fā)管轄權(quán)的異議。所以我們盡管這一章解決的是管轄問題，下邊一章解決的是回避問題，但兩者存在緊密關(guān)聯(lián)。那么最典型的體現(xiàn)就是這一條的規(guī)定，本院院長(zhǎng)回避本來屬于回避的法定事由，但由于它影響到案件的公正審判，所以它變成了變更管轄的一個(gè)法律依據(jù)。對(duì)于這種情形，上級(jí)法院可以管轄，那么只要解決下級(jí)人民法院不予行使管轄權(quán)的這種特殊情況，就上一級(jí)法院可以自己去受理案件、進(jìn)行審判，也可以指定提出請(qǐng)求的人民法院同級(jí)的其他人民法院管轄，也就是指定異地、同級(jí)的人民法院管轄這個(gè)案件。這個(gè)條款實(shí)際上也給辯護(hù)律師提出了一種程序的空間。就對(duì)于某些案件，由于在當(dāng)?shù)貙徟忻媾R了諸多外在因素的影響，如果發(fā)現(xiàn)案件涉及本院院長(zhǎng)回避了，那就可以把它提升為申請(qǐng)變更管轄權(quán)，或者申請(qǐng)由上一級(jí)人民法院提級(jí)管轄的一個(gè)依據(jù)。換句話說，辯護(hù)律師可以提出一個(gè)申請(qǐng)，由上級(jí)法院提級(jí)管轄，避免案件在當(dāng)前的法院管轄可能面臨案外因素的干擾。

　　第十九條案件可能存在多地都有管轄權(quán)的情形。我們前面提到了，由于在確定管轄連接點(diǎn)的時(shí)候，我們確定了諸多選擇性的管轄連接點(diǎn)，那么這在實(shí)踐中就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)以下這種局面，也就是兩個(gè)以上同級(jí)人民法院都有管轄權(quán)的這種情形。那一個(gè)基本的處理原則是，由最初受理的人民法院審判，必要的時(shí)候也可以移送主要犯罪地的人民法院審判，這個(gè)主要考慮到是便利訴訟、節(jié)約司法資源。有的情況管轄權(quán)可能產(chǎn)生爭(zhēng)議，所謂管轄權(quán)爭(zhēng)議就是，究竟哪里屬于主要犯罪地，或者多個(gè)管轄連接點(diǎn)的情形，由哪一個(gè)法院?可能同步的都受理的這個(gè)案件，由哪個(gè)法院審理更為合適，就可能存在管轄權(quán)的爭(zhēng)議。對(duì)于這種程序性爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)在審理期限內(nèi)協(xié)商解決，也就是由不同的法院之間來溝通，確定由哪個(gè)法院具體來審判這個(gè)案件，那么其他法院就不再受理這個(gè)案件了。如果協(xié)商不成就由爭(zhēng)議的人民法院分別曾報(bào)共同的上級(jí)法院指定管轄。那么這里邊所指的共同的上級(jí)法院可能存在一種特殊情形，就是有的受案的管轄法院可能是中級(jí)法院，有的受案法院可能是基層法院。那么對(duì)于原本涉案層級(jí)不同的這些法院存在管轄權(quán)爭(zhēng)議的情形，應(yīng)當(dāng)層報(bào)共同的上級(jí)人民法院，那可能就到了高級(jí)人民法院。所以個(gè)案差異是比較大的。需要注意的是，這種情況下不是由他們的上級(jí)人民法院本身受理案件，而是由上級(jí)人民法院指定管轄。

　　看如何去指定管轄。那么第二十條解決了是這個(gè)問題。需要指出的是司法解釋對(duì)這條有了一些技術(shù)性的調(diào)整。根據(jù)之前的規(guī)定，必要時(shí)上級(jí)法院可以指定下級(jí)法院將其管轄的案件移送給其他的下級(jí)人民法院審判，這是之前的規(guī)定。新的規(guī)定進(jìn)一步明確，就是對(duì)于管轄不明的案件，就是剛才提到了連接點(diǎn)很難查明，也包括在管轄上存在爭(zhēng)議的案件，上級(jí)人民法院可以指定下級(jí)人民法院管轄，那它屬于指定管轄的范疇了。由于管轄的連接點(diǎn)無法查明，所以上級(jí)人民法院可以依職權(quán)決定指定特定的下級(jí)人民法院反審判。第二款又做了一個(gè)提示性的規(guī)定，這些案件如果由犯罪地，經(jīng)常居住地以外的人民法院審判，更為適宜的，上級(jí)法院也可以指定下級(jí)法院審判這也是一個(gè)特殊的規(guī)定。第二款規(guī)定的情形是管轄權(quán)是明確的，能夠查明犯罪地或者被告人居住地，但是基于審判效果的考慮，也可以指定其他地點(diǎn)的法院管轄。那么概括起來，第二條規(guī)定兩種情形，一種情形是管轄的連接點(diǎn)并不明確也隱含著不同的法院可能對(duì)這個(gè)問題存在爭(zhēng)議，那對(duì)于這種情形上級(jí)法院可以指定管轄。第二種情況是管轄的連接點(diǎn)是明確的，但是基于審判效果的考慮，也可以指定其他的下級(jí)法院審判，這是兩種不同的情況。

　　第二十一條，上級(jí)法院指定管轄，應(yīng)當(dāng)將指定管轄決定書送達(dá)被指定管轄的法院和其他有關(guān)的人民法院。那這個(gè)主要是為了確保程序上的銜接，通過告知其他的法院，避免不同的法院同步的啟動(dòng)審判程序，浪費(fèi)司法資源，容易產(chǎn)生管轄權(quán)的爭(zhēng)議。那這條新的司法解釋主要做了一些文字性的調(diào)整，沒有新增其他的程序事項(xiàng)。

　　再看第二十二條，原受理案件的人民法院在收到上級(jí)人民法院改變管轄決定書、同意移送決定書或者指定其他法院管轄的決定書之后，對(duì)于公訴案件應(yīng)當(dāng)書面通知同級(jí)檢察院并且將案卷材料退回，同時(shí)書面通知當(dāng)事人，對(duì)于自訴案件，應(yīng)當(dāng)將案卷、材料移送被指定管轄的人民法院，并且書面通知當(dāng)事人，這也是一個(gè)程序銜接的條款，主要是將原受理案件的法院終止他對(duì)案件的繼續(xù)審理，同時(shí)將有關(guān)的材料和程序事項(xiàng)告知新的受理案件的法院和同級(jí)的檢察機(jī)關(guān)以及當(dāng)事人。

　　第二十三條這是一個(gè)特殊的規(guī)定。二審法院發(fā)揮重審的案件，有的情況檢察機(jī)關(guān)決定撤回起訴，撤回起訴的理由可能比較復(fù)雜，有的是由于案件的事實(shí)、證據(jù)存在重大的疑問，需要去補(bǔ)充、核實(shí);有的就是一些案外的考慮，他發(fā)現(xiàn)了這個(gè)案件由原審法院。定罪之后定罪、量刑的判決并沒有得到二審法院認(rèn)可。那這種情況下，他為了避免案件重新審判之后仍然得到一個(gè)不利的后果，所以它采取這種策略，他向原第一審法院的下級(jí)法院重新提起公訴，目的主要是為了規(guī)避原審法院的二審法院，因?yàn)橹暗脑V訟結(jié)果對(duì)他們不利嘛，所以他退而求其次，選擇降級(jí)提起公訴。這種情況下，由于檢察機(jī)關(guān)存在變相規(guī)避法定管轄的一種做法。所以司法解釋做了一個(gè)特殊規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)這種情形，下級(jí)法院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況曾報(bào)原來的二審法院，原來的二審法院要根據(jù)具體情況可以決定將案件移送第一審法院或者其他法院審判。它的目的就是為了避免辦案機(jī)關(guān)通過這樣一種不當(dāng)?shù)某绦虿僮鳎兿嗟囊?guī)避級(jí)別管轄，特別是變相的去扭曲案件的處理結(jié)果，那么這個(gè)程序也體現(xiàn)了上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判的一個(gè)指導(dǎo)和監(jiān)督的一個(gè)基本的功能。

　　第二十四條，人民法院發(fā)現(xiàn)被告人還有其他犯罪被起訴的，可以并案審理，涉及同種犯罪的。一般應(yīng)當(dāng)并案審理。那么并案審理在實(shí)踐中是非常常見的一種程序，那屬于人民法院的裁量的范疇，主要是考慮對(duì)于相關(guān)的犯罪，特別是同種犯罪并案審理更有利于提高訴訟效率，更有利于實(shí)現(xiàn)罪行均衡。如果人民法院發(fā)現(xiàn)被告人還有其他犯罪被審查、起訴、立案?jìng)刹椤⒘刚{(diào)查的可以參照前款規(guī)定協(xié)商檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)并案處理。這個(gè)考慮的是由于其他的相關(guān)犯罪還沒有進(jìn)入到起訴或者審判程序，所以沒有辦法直接并案處理。那怎么辦?可以協(xié)商其他部門，盡快的推進(jìn)偵查、起訴程序，確保不同的被告人那罪行達(dá)到相同的一個(gè)訴訟階段，這樣便于法院并案審理。但是有的案件可能被告人的其他犯罪仍然處于較早的偵查、調(diào)查階段，這種情況之下，可能案件本身還牽扯其他的同案被告人或者比較復(fù)雜的事實(shí)，如果一律的并案審理可能導(dǎo)致審判過分拖延，在這種情況下也不能僵化的非要備案審理可以做一個(gè)特殊的處理。所以以并案審理為一個(gè)基本的原則，那么同時(shí)基于訴訟效率的考慮，也可以做例外的處理。

　　那么關(guān)于管轄問題，對(duì)于前面兩款所規(guī)定的并案處理的案件，由最初受理地的人民法院。審判這個(gè)當(dāng)然也是為了便于提高訴訟效率，必要的時(shí)候由主要犯罪地的人民法院審判，那這個(gè)重在體現(xiàn)審判的效果。所以我們發(fā)現(xiàn)關(guān)于管轄的原則和例外，原則就是要提高訴訟效率，例外就是為了兼顧案件審判的效果。

　　第二十五條也是一個(gè)新增的條款。二審法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)被告人還有其他犯罪沒有判決的，又存在漏罪沒有判決。參照前條規(guī)定的，并按審理的基本規(guī)則，如果二審法院決定并案審理的，不能直接把案件拿過來兩個(gè)程序合一，而是應(yīng)當(dāng)發(fā)揮第一審法院由第一審法院做出處理。這個(gè)主要考慮是先前案件已經(jīng)進(jìn)入二審程序，二審之后的判決就是終審判決。但是對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的犯罪，由于他還沒有經(jīng)過第一審程序，如果二審法院直接并案審理，也就變相的剝奪了被告人對(duì)這部分罪行他的上訴權(quán)。所以基于公正審判的考慮，對(duì)這種情形應(yīng)當(dāng)發(fā)回第一審法院重新審理，將新發(fā)現(xiàn)的其他犯罪并案處理，然后在保障被告人上訴權(quán)的基礎(chǔ)之上，允許他再次的提出上訴，做出了這樣一個(gè)提示性的規(guī)定。那這也是程序的一個(gè)基本的原則。

　　第二十六條也是個(gè)提示性的規(guī)定，就是軍地互涉的刑事案件，按照相關(guān)規(guī)定確定管轄。這個(gè)我們專門有一個(gè)規(guī)定，解決的是在軍隊(duì)發(fā)生的案件，或者在地方發(fā)生的涉及到軍人的案。應(yīng)當(dāng)如何去確定管轄，那按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行就可以了。

　　這是關(guān)于管轄的逐條的、一個(gè)概要的梳理。那么重申一下，管轄是刑事訴訟的先決性的程序，所以辯護(hù)律師在拿到案件之后，首先要核實(shí)所在法院是否具有管轄權(quán)。如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)前案件存在一些特殊因素的影響，特別是發(fā)現(xiàn)院長(zhǎng)需要回避等事由，可以申請(qǐng)上一級(jí)人民法院提級(jí)管轄或者指定異地法院管轄，這個(gè)是辯護(hù)人的權(quán)利可以在特定的案件中做這樣一個(gè)程序的申請(qǐng)。同時(shí)對(duì)于法院來講，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)的被告人還有其他罪名。其他罪行需要并案審理的，那我們新增加了并案審理的規(guī)則。需要注意的是，二審期間如果發(fā)現(xiàn)新的罪行的，不能直接并案審理，應(yīng)當(dāng)發(fā)回一審法院一并的予以審判。這是關(guān)于管轄的一些重點(diǎn)提示。

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