《意見》第二條從醉酒駕駛機(jī)動車的后果、醉酒駕駛行為的危險(xiǎn)性、行為人的主觀惡性等方面，規(guī)定了七種從重處罰的情形，

　　第(一)項(xiàng)是“醉酒駕駛機(jī)動車造成交通事故且負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，或者造成交通事故后逃逸，尚未構(gòu)成其他犯罪的”。危險(xiǎn)駕駛罪是抽象危險(xiǎn)犯，發(fā)生交通事故的實(shí)際危害結(jié)果，說明行為人醉駕的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于《刑法》所擬制的緊迫危險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)從重處罰。對該項(xiàng)規(guī)定的理解，有四點(diǎn)問題需要注意：一是該項(xiàng)規(guī)定的發(fā)生交通事故從重處罰，是以尚未構(gòu)成其他犯罪為前提的，如果構(gòu)成其他犯罪，則應(yīng)以其他犯罪處理，而不是以本罪從重處罰。二是要注意區(qū)分事故責(zé)任。實(shí)踐中，醉駕者并不一定對交通事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，可能對方的過錯更為嚴(yán)重，故對負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的醉駕者才從重處罰。作為例外的情形是，醉駕者造成交通事故后逃逸的，因其性質(zhì)惡劣，即使只負(fù)次要責(zé)任，①也應(yīng)從重處罰。三是該項(xiàng)未明確規(guī)定發(fā)生交通事故致人損傷的程度和人數(shù)，以及造成財(cái)產(chǎn)損失的具體數(shù)額，但這并不意味著只要發(fā)生交通事故的，一律從重處罰。實(shí)踐中，可以根據(jù)交通事故的具體危害程度，確定是否從重處罰以及從重處罰的幅度。對于僅造成他人輕微擦傷或者致車輛輕微剮蹭，且被告人積極賠償被害人損失取得諒解的，可以考慮不從重處罰。四是對于發(fā)生交通事故僅致本人受傷或者財(cái)產(chǎn)損失的，系行為人為自己的犯罪行為付出的代價(jià)，不應(yīng)因此對其從重處罰。只有造成他人受傷(包括造成乘坐其機(jī)動車的乘客受傷)或者他人財(cái)產(chǎn)損失的，才對量刑產(chǎn)生不利影響。

　　第(二)項(xiàng)是“血液酒精含量達(dá)到200毫克/100毫升以上的”。實(shí)驗(yàn)表明，行為人醉酒程度越高，對其駕駛能力的影響越大，發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)也越高，故對醉酒程度較高的行為人應(yīng)從重處罰。血液酒精含量與癥狀、酩酊度及肇事之間的可能性大小關(guān)系如下圖所示：②

　　酒精含量

　　(毫克l/100

　　毫升)最小服人40度

　　白酒量(毫升)

　　癥狀

　　酩酊度

　　發(fā)生肇事

　　50 70精神愉快，飄飄然 無影響 有可能

　　100 140興奮、臉紅、語無倫次、笑怒無常有明顯影響 增加

　　150 210激動、吵鬧高度影響很容易

　　200 280動作不協(xié)調(diào)、意識混亂、舌重口吃 酩酊一定發(fā)生

　　300 420麻醉狀態(tài)重度酩酊一定發(fā)生

　　400 560昏迷、體溫下降

　　500 700深度昏迷、死亡

　　第(三)項(xiàng)是“在高速公路、城市快速路上駕駛”。《道路交通安全法實(shí)施條例》第四章“道路通行規(guī)定”中，專門設(shè)置了一節(jié)“高速公路的特別規(guī)定”，城市快速路的道路交通安全管理，參照該節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。在高速公路、城市快速路上行駛的車輛最低車速都不低于每小時(shí)60公里。一般情況下，同方向有2條車道的，左側(cè)車道的最低車速為每小時(shí)100公里;同方向有3條以上車道的，最左側(cè)車道的最低車速為每小時(shí)110公里，中間車道的最低車速為每小時(shí)90公里。因此，在高速公路、城市快速路上行駛的機(jī)動車車速較。陜'車流量一般較大，一旦發(fā)生交通事故，多為連環(huán)撞車，后果較普通道路嚴(yán)重，故對在此類道路上醉酒駕駛機(jī)動車的被告人應(yīng)從重處罰。

　　第(四)項(xiàng)是“駕駛載有乘客的營運(yùn)機(jī)動車”。作為駕駛營運(yùn)機(jī)動車的從業(yè)者，應(yīng)有更高的行業(yè)自律要求，其醉酒駕駛機(jī)動車的行為會對不特定乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，故應(yīng)從重處罰。不過，為避免從重處罰范圍過寬，宜限于載有乘客的情形，對駕駛空載營運(yùn)機(jī)動車的，因其醉酒駕駛行為不會對乘客安全構(gòu)成實(shí)際危險(xiǎn)，散不能據(jù)此從重處罰。

　　第(五)項(xiàng)是“有嚴(yán)重超員、超載或者超速駕駛，無駕駛資格駕駛機(jī)動車，使用偽造或者變造的機(jī)動車牌證等嚴(yán)重違反道路交通安全法的行為”。該項(xiàng)列舉的三種嚴(yán)重情形在實(shí)踐中較為常見，或是對道路安全帶來高度危險(xiǎn)，或是反映出被告人惡意違法，應(yīng)結(jié)合《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定來認(rèn)定。“嚴(yán)重超員、超載或者超速駕駛”是指超過額定乘員20%、超過核定載質(zhì)量30%或者超過規(guī)定時(shí)速50%。“無駕駛資格駕駛機(jī)動車”是指未取得機(jī)動車駕駛證，或者雖取得機(jī)動車駕駛證，但準(zhǔn)駕車型不符。需要說明的是，在一此鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)無證駕駛摩托車的現(xiàn)象比較普遍，如果一律從重處罰，打擊面過寬。鑒于無證駕駛摩托車的危險(xiǎn)性小于無證駕駛汽車等車型的危險(xiǎn)性，故根據(jù)具體案情，可以不予從重處罰。“使用偽造、變造的機(jī)動車牌證”是指行為人明知是偽造、變造的機(jī)動車號牌、行駛證、駕駛證等牌證而使用。對于該項(xiàng)未列舉的其他嚴(yán)重違反道路交通安全法的行為，應(yīng)理解為與列舉的三種情形類似，對道路安全帶來高度危險(xiǎn)的行為，如違反交通信號燈、逆向行駛等涉及道路通行安全規(guī)定的駕駛行為。

　　第(六)項(xiàng)是“逃避公安機(jī)關(guān)依法檢查，或者拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查尚未構(gòu)成其他犯罪的”。醉駕入刑后，為逃避法律追究，行為人采取各種方式逃避、拒絕甚至阻礙公安機(jī)關(guān)查處酒后駕駛的現(xiàn)象增多。如，有的駕車逃逸;有的待在駕駛室拒絕打開車門車窗;有的在遭遇檢查時(shí)大量飲水，或者大量飲酒。對于這些采取非暴力手段逃避、拒絕或者阻礙檢查的行為，應(yīng)當(dāng)視情從重處罰。對于采取推搡、毆打或者辱罵、恐嚇執(zhí)法人員等暴力、威脅手段拒絕、阻礙檢查的，如果該手段尚未達(dá)到構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重程度，屬于從重處罰情節(jié);如果構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。對于采取駕車沖撞執(zhí)法人員或者卡點(diǎn)的方式拒絕、阻礙檢查的，如果該手段的暴力性尚未達(dá)到構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重程度，屬于從重處罰情節(jié);如果構(gòu)成其他犯罪的，因該手段行為同時(shí)構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪和其他犯罪，應(yīng)當(dāng)依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。 第(七)項(xiàng)是“曾因酒后駕駛機(jī)動車受過行政處罰或者刑事追究的”。行為人曾因酒后駕駛機(jī)動車被處罰后再次醉酒駕車的，反映其不思悔改和對公共安全、他人生命財(cái)產(chǎn)安全的漠視態(tài)度，應(yīng)從嚴(yán)懲處。雖然該項(xiàng)未對行為人受過行政處罰或者刑事追究的年限作出規(guī)定，但對于前次因酒后駕車受處罰的時(shí)間久遠(yuǎn)的(如10年前)，與時(shí)間短暫的(如1年前)，行為人在主觀惡性上有所不同，量刑上可適當(dāng)體現(xiàn)區(qū)別對待。

　　第(八)項(xiàng)是“其他可以從重處罰的情形”。考慮到實(shí)踐中醉酒駕駛機(jī)動車的情形比較復(fù)雜，故《意見》第二條設(shè)置了一項(xiàng)兜底規(guī)定，以應(yīng)對實(shí)踐中可能出現(xiàn)的其他情節(jié)惡劣、應(yīng)予從重處罰的情形。為避免不當(dāng)擴(kuò)大從重處罰的范圍，執(zhí)法工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用該項(xiàng)規(guī)定。只有符合其他七項(xiàng)的規(guī)定精神，體現(xiàn)出駕駛行為危險(xiǎn)性程度較高、行為人主觀惡性較大的其他情形，才可以酌情從重處罰。例如，被告人在人流量、車流量明顯大的鬧市區(qū)、繁華路段醉酒駕駛的，與第(三)項(xiàng)“在高速公路、城市快速路上駕駛的”具有相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)性，可以酌情從重處罰。又如，服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥 品的，根據(jù)《道路交通安全法》第二十二條第二款的規(guī)定，系與飲酒并列規(guī)定的禁止駕駛的情形之一，被告人違反雙重規(guī)定駕駛，可以酌情從重處罰。 需要特別說明的是，《意見》第二條對具有上述從重處罰情節(jié)的行為人并未明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)”從重處罰。主要考慮是，實(shí)踐中醉酒駕駛機(jī)動車的情形比較復(fù)雜，一般情況下行為人具有上述情節(jié)的應(yīng)當(dāng)從重處罰，但也存在例外情形。如果一律從重處罰會造成打擊過嚴(yán)，效果未必好。故司法機(jī)關(guān)需結(jié)合具體案情，決定是否從重處罰。

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