“不立案”是什么意思？ 所謂不立案，是指人民法院、人民檢察院或公安機關(含國家安全機關)對于報案、控告、舉報和自首的材料進行審查后，認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需追究刑事責任時，依法不作為刑事案件進行偵查或者審判的訴訟活動。

公安立案程序是怎么樣的？ 第一，必須先有人報案（當事人，或者旁人) 第二，只有刑事案件予以立案偵查，民事糾紛，治安案件一般都只是留個案底。 第三，不予收費，公安機關處理事情是不收費的。 第四，當案件偵查，審理完畢，或者案件不需要繼續(xù)偵查審理等其他情況，公安機關將予以撤銷立案。
立案的法律規(guī)定是什么？ 《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十六條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案;認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。 立案的必備條件是什么? (1)事實條件，即有犯罪事實或犯罪嫌疑人 (2)法律條件，即需要追究刑事責任 立案追究的行為，必須是具有社會危害性和刑罰應罰性的行為，只有當這種犯罪事實確需追究行為人的刑事責任時，才予以立案。
為什么民間借貸糾紛案件公安不立案？ 一、民間借貸是指公民之間，公民與非金融機構企業(yè)之間的借款行為。民間借貸是一種直接融資渠道，銀行借貸則是一種間接融資渠道。民間借貸是民間資本的一種投資渠道，是民間金融的一種形式。此類案件不屬于公安機關管轄范圍，屬于人民法院受案范圍。 二、國家有關部門相繼出臺了一些通知和意見，如《公安部關于公安機關不得非法越權干預經(jīng)濟糾紛案件處理的通知》、《公安部關于嚴禁公安機關插手經(jīng)濟糾紛違法抓人的通知》、《最高人民檢察院辦公廳關于對合同詐騙、侵犯知識產(chǎn)權等經(jīng)濟犯罪案件依法正確適用逮捕措施的通知》、《最高檢關于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》，限制了公權力的濫用，當然也造就了目前公安及檢察院對經(jīng)濟案件的立案偵辦一直處于審慎態(tài)度。 綜上，對于純粹的民間借貸糾紛公安不是不立案，而是不能立案，如需要解決問題，應當找法院。

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