高空拋無罪的由來演變

2019年10月21日，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》，加強(qiáng)了對(duì)高空拋物的打擊力度，同時(shí)對(duì)懲治高空拋物的行為提供了法律指引。該意見規(guī)定：

1.充分認(rèn)識(shí)高空拋物、墜物行為的社會(huì)危害性。高空拋物、墜物行為損害人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全，極易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛。人民法院要高度重視高空拋物、墜物行為的現(xiàn)實(shí)危害，深刻認(rèn)識(shí)運(yùn)用刑罰手段懲治情節(jié)和后果嚴(yán)重的高空拋物、墜物行為的必要性和重要性，依法懲治此類犯罪行為，有效防范、堅(jiān)決遏制此類行為發(fā)生。

2.準(zhǔn)確認(rèn)定高空拋物犯罪。對(duì)于高空拋物行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人的動(dòng)機(jī)、拋物場(chǎng)所、拋擲物的情況以及造成的后果等因素，全面考量行為的社會(huì)危害程度，準(zhǔn)確判斷行為性質(zhì)，正確適用罪名，準(zhǔn)確裁量刑罰。故意從高空拋棄物品，尚未造成嚴(yán)重后果，但足以危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條規(guī)定的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰;致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條第一款的規(guī)定處罰。為傷害、殺害特定人員實(shí)施上述行為的，依照故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。

3.依法從重懲治高空拋物犯罪。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰，一般不得適用緩刑：(1)多次實(shí)施的;(2)經(jīng)勸阻仍繼續(xù)實(shí)施的;(3)受過刑事處罰或者行政處罰后又實(shí)施的;(4)在人員密集場(chǎng)所實(shí)施的;(5)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

4.準(zhǔn)確認(rèn)定高空墜物犯罪。過失導(dǎo)致物品從高空墜落，致人死亡、重傷，符合刑法第二百三十三條、第二百三十五條規(guī)定的，依照過失致人死亡罪、過失致人重傷罪定罪處罰。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，從高空墜落物品，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百三十四條第一款的規(guī)定，以重大責(zé)任事故罪定罪處罰。

《中華人民共和國(guó)刑法修正案(十一)》于2021年3月1日起執(zhí)行，該修正案正式將高空拋物作為獨(dú)立罪名處理。

高空拋物罪的法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十一條之二規(guī)定【高空拋物罪】從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

高空拋物罪的犯罪構(gòu)成

本罪犯罪主體為一般主體，任何達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人均可以構(gòu)成。

主觀方面表現(xiàn)為故意，既可以是直接故意，也可以是間接故意。在犯罪客體方面，高空拋物罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪存在顯著區(qū)別，其妨害的是社會(huì)管理秩序，而以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪侵犯的是不特定多數(shù)人的人身及財(cái)產(chǎn)安全。后者的刑罰結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)重刑結(jié)構(gòu)，危害行為具有與放火、決水、爆炸等危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)木唧w危險(xiǎn)，要求具有危害不特定多數(shù)人的緊迫危險(xiǎn)，如高空拋擲煤氣罐等物品，鑒于此類物品具有危及不特定多數(shù)人的高度可能性，其造成的危害后果既無法預(yù)料，也難以控制，有可能隨時(shí)擴(kuò)大或蔓延，足以危及不特定多數(shù)人的人身安全。

本罪的犯罪客體是復(fù)雜客體，是指國(guó)家對(duì)社會(huì)公共安全的管理秩序，這里的公共安全是指不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。

高空拋物罪侵犯的法益是社會(huì)管理秩序中的公共秩序，“公共秩序”即為維護(hù)社會(huì)公共生活所必需的秩序，既關(guān)系到人民的生活質(zhì)量，也關(guān)系到社會(huì)的文明程度。高空拋物行為存在隱蔽性、隨機(jī)性、瞬間性等特點(diǎn)，證據(jù)固定難度大，受民事訴訟“誰主張誰舉證”的原則限制，通過民事侵權(quán)之訴難以有效遏制此類行為的滋生、蔓延。

在客觀方面，高空拋物罪具體表現(xiàn)為行為人違反社會(huì)管理秩序，從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

從法條來看，高空拋物行為只有情節(jié)嚴(yán)重才能構(gòu)成犯罪，但同時(shí)刑法修正案(十一)第三十三條第二款規(guī)定：“有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”這也就意味著，認(rèn)定高空拋物罪的情節(jié)嚴(yán)重，需要將因情節(jié)嚴(yán)重而構(gòu)成其他處罰較重的犯罪排除。“情節(jié)嚴(yán)重”應(yīng)重點(diǎn)從行為人的主觀惡性、行為的危害程度以及造成的危害后果等層面進(jìn)行綜合考量。

另外，“拋”是主動(dòng)行為，需要行為人主動(dòng)實(shí)施“拋擲”行為，因此不能將“高空墜物”等同于“高空拋物”。

如果高空拋擲的地點(diǎn)是高速公路等公共場(chǎng)所或者拋擲的物品具有易燃性、易爆性、有毒有害性，則可能引發(fā)危害后果的蔓延性和不可控性，從而危害到不特定多數(shù)人的人身安全。對(duì)于這種行為，應(yīng)按“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”處置。在高空拋物行為沒有造成重傷、死亡結(jié)果發(fā)生的情況下，受到損害的是社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)正常秩序的信任感和滿意感。

高空拋物罪的實(shí)務(wù)認(rèn)定

《刑法》第二百九十一條規(guī)定，從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

同時(shí)要構(gòu)成高空拋物罪，還需要滿足情節(jié)嚴(yán)重的條件。總的來說，可以分四個(gè)層面綜合認(rèn)定：

(1)行為人的主觀動(dòng)機(jī)。故意實(shí)施高空拋物行為;多次實(shí)施高空拋物行為;以往因高空拋物行為受到過行政處罰、刑事處罰的。

(2)行為人拋擲物品的時(shí)間、地點(diǎn)。在上班、下班等人流量多的時(shí)間點(diǎn)拋擲物品的;往道路、廣場(chǎng)、幼兒園等人群較多的公共場(chǎng)所拋擲物品等。

(3)造成的危害后果。比如拋擲物品導(dǎo)致他人輕傷、重傷的，造成他人財(cái)物重大損失的。最后是對(duì)于高空拋物罪的處罰標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成高空拋物罪的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

(4)拋擲的物品。拋擲菜刀、電視機(jī)等明顯可以致人受傷的物品，與拋擲香蕉、衛(wèi)生紙等可以明顯得知兩者之間差距。

還需要注意的是，如果行為人實(shí)施高空拋物行為，在構(gòu)成高空拋物罪的同時(shí)又構(gòu)成其他罪的，屬于一行為同時(shí)觸犯多個(gè)罪名，應(yīng)依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。比如行為人的高空拋物行為還構(gòu)成故意殺人罪、故意傷害罪等罪名時(shí)，依照處罰較重的來處理。這就要求法官在認(rèn)定高空拋物行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人的動(dòng)機(jī)、拋物場(chǎng)所、拋擲物的情況以及造成的后果等因素，全面考量行為的社會(huì)危害程度，準(zhǔn)確判斷行為性質(zhì)，正確適用罪名，準(zhǔn)確裁量刑罰。

高空拋物行為嚴(yán)重危害公共安全，所以目前法律在重點(diǎn)打擊這類違法行為，隨著高空拋物的正式入刑，將更好的打擊這類行為，保障人民群眾“頭頂上的安全”。

江蘇溧陽(yáng)全國(guó)高空拋物入刑第一案

2021年3月1日，刑法修正案(十一)正式實(shí)施，高空拋物罪成為獨(dú)立罪名。
2021年3月1日，全國(guó)首例“高空拋物”案在江蘇省溧陽(yáng)市人民法院宣判，被告人徐某被判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金2000元。
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