非法集會(huì)、游行、示威罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)適用指南
發(fā)表時(shí)間:2016-07-16 12:38:51 來(lái)源:南京刑事律師網(wǎng) 閱讀: 1498次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來(lái)主題是關(guān)于:非法集會(huì)、游行、示威罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)適用指南,希望能幫助大家。
非法集會(huì)、游行、示威罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)適用指南
一、非法集會(huì)、游行、示威罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第38條的規(guī)定,舉行集會(huì)、游行、示威,未依照法律規(guī)定申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲許可,或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)進(jìn)行,又拒不服從解散命令,嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的,應(yīng)予立案追訴。
(一)舉行集會(huì)、游行、示威,未依照法律規(guī)定申請(qǐng),又拒不服從解散命令,嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的
依照《集會(huì)游行示威法》第8條第2款的規(guī)定,集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人必須在舉行日期的5日前向主管機(jī)關(guān)遞交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明集會(huì)、游行、示威的目的、方式、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、人數(shù)、車(chē)輛數(shù)、使用音響設(shè)備的種類(lèi)與數(shù)量、起止時(shí)間、地點(diǎn)(包括集合地和解散地)、路線(xiàn)和負(fù)責(zé)人的姓名、職業(yè)、住址。如果負(fù)責(zé)人沒(méi)有遞交書(shū)面申請(qǐng)便舉行集會(huì)、游行、示威,在接到主管機(jī)關(guān)的解散命令后又拒不服從解散命令以致嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的應(yīng)以本罪論。
(二)舉行集會(huì)、游行、示威,雖依照法律規(guī)定申請(qǐng)但申請(qǐng)未獲許可,又拒不服從解散命令,嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的
主管機(jī)關(guān)接到集會(huì)、游行、示威申請(qǐng)書(shū)后,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)舉行日期的2日前,將許可或者不許可的決定書(shū)面通知其負(fù)責(zé)人。結(jié)合《集會(huì)游行示威法》的相關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威,有下列情形之一的,不予許可:(1)所遞交的書(shū)面申請(qǐng)的內(nèi)容不完整;(2)反對(duì)《憲法》所確定的基本原則的;(3)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;(4)煽動(dòng)民族分裂的;(5)有充分根據(jù)認(rèn)定申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的;(6)公民在本人居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織、參加當(dāng)?shù)毓竦募瘯?huì)、游行、示威的;(7)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的集會(huì)、游行、示威;(8)以國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會(huì)、游行、示威,但未經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的。申請(qǐng)未獲許可,集會(huì)、游行、示威便不能舉行,負(fù)責(zé)人若對(duì)主管機(jī)關(guān)不許可的決定不服的,可以自接到?jīng)Q定通知之日起3日內(nèi),向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)復(fù)議書(shū)之日起3日內(nèi)作出決定,但在復(fù)議期間仍屬于“申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)”的情形。如果主管機(jī)關(guān)逾期未作出是否批準(zhǔn)的決定,應(yīng)視為許可。
(三)舉行集會(huì)、游行、示威,未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)進(jìn)行,又拒不服從解散命令,嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的
集會(huì)、游行、示威應(yīng)當(dāng)按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)及其他事項(xiàng)進(jìn)行。起止時(shí)間,一般是指早6時(shí)至晚22時(shí),但經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定或者批準(zhǔn)的除外。地點(diǎn),是指申請(qǐng)書(shū)上載明的、被主管機(jī)關(guān)許可的舉行地點(diǎn)。根據(jù)《集會(huì)游行示威法》的相關(guān)規(guī)定,除經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)外,在下列場(chǎng)所周邊距離10米至300米內(nèi),不得舉行集會(huì)、游行、示威:(1)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地;(2)國(guó)賓下榻處;(3)重要軍事設(shè)施;(4)航空港、火車(chē)站和港口。如果集會(huì)、游行、示威在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)駐華使領(lǐng)館等單位所在地舉行或者經(jīng)過(guò)的,主管機(jī)關(guān)為了維持秩序,可以在附近設(shè)置臨時(shí)警戒線(xiàn),未經(jīng)人民警察許可,不得逾越;被許可的路線(xiàn)除主管機(jī)關(guān)事先批準(zhǔn)的以外,還包括游行在行進(jìn)中遇有不可預(yù)料的情況,不能按照事先許可的路線(xiàn)行進(jìn)時(shí),人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人所改變的行進(jìn)路線(xiàn)。
二、非法集會(huì)、游行、示威罪與一般違法行為的界限
集會(huì)、游行、示威是《憲法》賦予公民的基本權(quán)利和自由,是公民參政議政的重要途徑。如果公民對(duì)申請(qǐng)程序并不了解或由于情緒偏激、沖動(dòng)、急躁而未申請(qǐng)而煽動(dòng)、策劃集會(huì)、游行、示威的,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行勸阻,以保證公民以合法的方式表達(dá)自己的意愿。即便行為人不聽(tīng)勸阻,只要行為人的行為沒(méi)有嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序,一般應(yīng)認(rèn)為情節(jié)顯著輕微危害不大,不以犯罪論處,給予治安處罰即可。
非法集會(huì)、游行、示威罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)適用指南
一、非法集會(huì)、游行、示威罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第38條的規(guī)定,舉行集會(huì)、游行、示威,未依照法律規(guī)定申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲許可,或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)進(jìn)行,又拒不服從解散命令,嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的,應(yīng)予立案追訴。
(一)舉行集會(huì)、游行、示威,未依照法律規(guī)定申請(qǐng),又拒不服從解散命令,嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的
依照《集會(huì)游行示威法》第8條第2款的規(guī)定,集會(huì)、游行、示威的負(fù)責(zé)人必須在舉行日期的5日前向主管機(jī)關(guān)遞交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明集會(huì)、游行、示威的目的、方式、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、人數(shù)、車(chē)輛數(shù)、使用音響設(shè)備的種類(lèi)與數(shù)量、起止時(shí)間、地點(diǎn)(包括集合地和解散地)、路線(xiàn)和負(fù)責(zé)人的姓名、職業(yè)、住址。如果負(fù)責(zé)人沒(méi)有遞交書(shū)面申請(qǐng)便舉行集會(huì)、游行、示威,在接到主管機(jī)關(guān)的解散命令后又拒不服從解散命令以致嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的應(yīng)以本罪論。
(二)舉行集會(huì)、游行、示威,雖依照法律規(guī)定申請(qǐng)但申請(qǐng)未獲許可,又拒不服從解散命令,嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的
主管機(jī)關(guān)接到集會(huì)、游行、示威申請(qǐng)書(shū)后,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)舉行日期的2日前,將許可或者不許可的決定書(shū)面通知其負(fù)責(zé)人。結(jié)合《集會(huì)游行示威法》的相關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威,有下列情形之一的,不予許可:(1)所遞交的書(shū)面申請(qǐng)的內(nèi)容不完整;(2)反對(duì)《憲法》所確定的基本原則的;(3)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;(4)煽動(dòng)民族分裂的;(5)有充分根據(jù)認(rèn)定申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的;(6)公民在本人居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織、參加當(dāng)?shù)毓竦募瘯?huì)、游行、示威的;(7)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的集會(huì)、游行、示威;(8)以國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會(huì)、游行、示威,但未經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的。申請(qǐng)未獲許可,集會(huì)、游行、示威便不能舉行,負(fù)責(zé)人若對(duì)主管機(jī)關(guān)不許可的決定不服的,可以自接到?jīng)Q定通知之日起3日內(nèi),向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)復(fù)議書(shū)之日起3日內(nèi)作出決定,但在復(fù)議期間仍屬于“申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)”的情形。如果主管機(jī)關(guān)逾期未作出是否批準(zhǔn)的決定,應(yīng)視為許可。
(三)舉行集會(huì)、游行、示威,未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)進(jìn)行,又拒不服從解散命令,嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的
集會(huì)、游行、示威應(yīng)當(dāng)按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)及其他事項(xiàng)進(jìn)行。起止時(shí)間,一般是指早6時(shí)至晚22時(shí),但經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定或者批準(zhǔn)的除外。地點(diǎn),是指申請(qǐng)書(shū)上載明的、被主管機(jī)關(guān)許可的舉行地點(diǎn)。根據(jù)《集會(huì)游行示威法》的相關(guān)規(guī)定,除經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)外,在下列場(chǎng)所周邊距離10米至300米內(nèi),不得舉行集會(huì)、游行、示威:(1)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地;(2)國(guó)賓下榻處;(3)重要軍事設(shè)施;(4)航空港、火車(chē)站和港口。如果集會(huì)、游行、示威在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)駐華使領(lǐng)館等單位所在地舉行或者經(jīng)過(guò)的,主管機(jī)關(guān)為了維持秩序,可以在附近設(shè)置臨時(shí)警戒線(xiàn),未經(jīng)人民警察許可,不得逾越;被許可的路線(xiàn)除主管機(jī)關(guān)事先批準(zhǔn)的以外,還包括游行在行進(jìn)中遇有不可預(yù)料的情況,不能按照事先許可的路線(xiàn)行進(jìn)時(shí),人民警察現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人所改變的行進(jìn)路線(xiàn)。
二、非法集會(huì)、游行、示威罪與一般違法行為的界限
集會(huì)、游行、示威是《憲法》賦予公民的基本權(quán)利和自由,是公民參政議政的重要途徑。如果公民對(duì)申請(qǐng)程序并不了解或由于情緒偏激、沖動(dòng)、急躁而未申請(qǐng)而煽動(dòng)、策劃集會(huì)、游行、示威的,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行勸阻,以保證公民以合法的方式表達(dá)自己的意愿。即便行為人不聽(tīng)勸阻,只要行為人的行為沒(méi)有嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序,一般應(yīng)認(rèn)為情節(jié)顯著輕微危害不大,不以犯罪論處,給予治安處罰即可。
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刑事律師網(wǎng)首席南京刑事律師姬傳生,經(jīng)濟(jì)師,兼職教授,特邀研究員,經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士,法學(xué)碩士,全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,江蘇省律協(xié)會(huì)員,南京律師協(xié)會(huì)會(huì)員,中國(guó)法學(xué)會(huì)優(yōu)秀刑事辯護(hù)律師,知名刑事咨詢(xún)律師專(zhuān)家.十九年刑事犯罪辯護(hù)律師經(jīng)驗(yàn),十五年院校刑事訴訟法律功底和人脈資源,三所大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)教育背景,徐州市十一.十二屆政協(xié)委員.多起無(wú)罪和緩刑辯護(hù)成功案例.
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