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　　徇私舞弊不移交刑事案件罪的犯罪構(gòu)成要件

　　一、徇私舞弊不移交刑事案件罪的客體

　　徇私舞弊不移交刑事案件罪所侵害的客體是國家行政機(jī)關(guān)正常的行政執(zhí)法活動。近年來，行政執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、枉法處罰的案件時有發(fā)生，一些本應(yīng)追究刑事責(zé)任的刑事犯罪案件，沒有移交司法機(jī)關(guān)處理，而是大事化小，小事化了，僅僅予以行政處罰了事，甚至不作任何處罰，不了了之，使本應(yīng)追究刑事責(zé)任的犯罪分子逃避了刑事追究，此種行為不僅嚴(yán)重侵害了當(dāng)事人的合法利

　　益，而且嚴(yán)重妨害了司法機(jī)關(guān)刑事追究活動的正常進(jìn)行，影響了國家行政機(jī)關(guān)的聲譽(yù)。

　　二、徇私舞弊不移交刑事案件罪的客觀方面

　　徇私舞弊不移交刑事案件罪的客觀方面表現(xiàn)為對依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為，即工商行政管理、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法人員，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，不移交司法機(jī)關(guān)處理，情節(jié)嚴(yán)重的行為。構(gòu)成徇私舞弊不移交刑事案件罪必須具備以下三個要件：

　　(1)行為人必須實施了徇私舞弊行為，即工商行政管理、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法人員，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，不移交司法機(jī)關(guān)處理，情節(jié)嚴(yán)重的行為。所謂對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，是指行政執(zhí)法人員在履行職責(zé)的過程中，明知行為人違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移送，予以隱瞞、掩飾;或者大事化小，以行政處罰代替刑事處罰的行為。

　　(2)工商行政管理、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法人員，在客觀上必須是實施了不移交的行為，即對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，不移交司法機(jī)關(guān)處理。所謂徇私舞弊，在這里主要指捏造、隱瞞事實，偽造、隱匿證據(jù)，大事化小，小事化了，或者以行政處罰代替刑事處罰，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　(3)工商行政管理、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法人員所實施的對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，不移交司法機(jī)關(guān)處理的行為，必須是情節(jié)嚴(yán)重的行為方構(gòu)成犯罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重，南京刑事律師認(rèn)為，對于違背事實和法律作枉法處罰決定的行為而言，主要是：危害后果嚴(yán)重，嚴(yán)重侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，使國家利益遭受嚴(yán)重?fù)p失，造成惡劣社會影響，以及主觀動機(jī)卑劣，屢教不改，等等。如行政執(zhí)法人員對應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門責(zé)令糾正后仍拒不糾正的;多次放縱犯罪或者放縱多名犯罪分子的;因收受賄賂而放縱犯罪的;以罰代刑，降格處理造成惡劣的社會影響的;在有關(guān)部門提出意見后仍不移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的;將嚴(yán)重犯罪案件不移交司法機(jī)關(guān)等。對于情節(jié)一般的，依法給予行政處分，不宜作為犯罪來處理。至于不移交的刑事案件以后是否被司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者偵破，行為人是否被依法追究刑事責(zé)任，均不影響行政執(zhí)法人員構(gòu)成徇私舞弊不移交刑事案件罪。

　　三、徇私舞弊不移交刑事案件罪的主體

　　徇私舞弊不移交刑事案件罪的犯罪主體是特殊主體，即行政執(zhí)法人員。所謂行政執(zhí)法人員，是指代表國家行政機(jī)關(guān)依法行政、具有行政處罰權(quán)的人員，包括工商行政管理、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。關(guān)于行政執(zhí)法人員的范圍，在我國目前主要指在具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)(如工商、稅務(wù)、海關(guān)、衛(wèi)生檢疫、環(huán)境保護(hù)、人民銀行、行政監(jiān)察等國家行政機(jī)關(guān))中從事公務(wù)的人員。

　　四、徇私舞弊不移交刑事案件罪的主觀方面

　　徇私舞弊不移交刑事案件罪在主觀方面出于故意，即行政執(zhí)法人員明知對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交的行為會產(chǎn)生危害社會的后果，而故意不移交。動機(jī)是徇私，包括貪圖錢財、袒護(hù)親友、為牟取小單位的私利等。這里所說的“私情”，既包括貪圖私利、礙于情面，也包括受地方和部門保護(hù)主義影響而產(chǎn)生的徇私意圖。過失不構(gòu)成本罪。

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