走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪的概念與罪名淵源
發(fā)表時(shí)間:2017-11-06 15:25:01 來源:南京刑事律師網(wǎng) 閱讀: 921次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于:走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪的概念與罪名淵源,希望能幫助大家。
一、走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪的概念
走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪,是指故意違反海關(guān)法規(guī),逃避海關(guān)監(jiān)管,非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品進(jìn)出國(邊)境,或者直接向走私人非法收購國家禁止進(jìn)口的珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品,或者在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運(yùn)輸、收購、販賣國家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品的行為。
野生動(dòng)物是十分寶貴的自然資源,但是隨著人類的獵捕和森林資源的減少,許多動(dòng)物種群已經(jīng)滅絕或者瀕臨滅絕。對野生動(dòng)物,尤其是珍貴、瀕危野生動(dòng)物的保護(hù)對人類有著重要的意義:(1)維持豐富的動(dòng)物種類,保持生態(tài)平衡,促進(jìn)人與自然的和諧相處,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源三位一體可持續(xù)發(fā)展的重要保證。任何一種動(dòng)物種群的滅絕都可能會(huì)影響整個(gè)自然界的生態(tài)平衡。對動(dòng)物資源,尤其是珍貴、瀕危動(dòng)物資源合理有效的利用是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要話題。(2)防止人類對野生動(dòng)物的過度獵捕、走私、販賣、濫食,以及對野生動(dòng)物棲息地的破壞,防范由此引發(fā)某種病毒的變異而危害人類和野生動(dòng)物的健康安全。歷史上,許多重大的人類疾病和畜禽疾病都來源于野生動(dòng)物,如艾滋病病毒、埃博拉病毒來自靈長類動(dòng)物,尼巴病毒來自于狐蝠,進(jìn)而傳染人類。鼠類能傳染給人類50多種疾病,如鼠疫、出血熱、鉤端螺旋體病、森林腦炎等。瘋牛病、口蹄疫等也與野生動(dòng)物有關(guān)。(3)某些野生動(dòng)物具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和營養(yǎng)價(jià)值,是昂貴的藥品和裝飾品的來源。例如,狍為鹿科反芻草食珍貴經(jīng)濟(jì)動(dòng)物,經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高。狍肉鮮嫩味美,營養(yǎng)價(jià)值高,總氨基酸含量比牛肉高4. 7%,而膽固醇比牛肉低33. 8%,優(yōu)質(zhì)肉比牛肉高3%—50/0,比羊肉高10%~ 20%,具有補(bǔ)氣暖胃、化濕祛風(fēng)、滋陰補(bǔ)陽等功效,號稱“瘦肉之王”,中外馳名,古有“食狍肉成仙”的傳說。(4)珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品具有極高的歷史、考古、文化價(jià)值,是對一國富饒多姿的自然景觀的展示,更是直接促進(jìn)了自然生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。對珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的保護(hù)就是對一國自然、文化遺產(chǎn)的保護(hù)。(5)某些珍貴動(dòng)物是某國或者某地區(qū)文化的象征,促進(jìn)了國際間以及國家各地區(qū)間的友好交流。例如,2008年奧運(yùn)福娃之一“晶晶”是一只憨態(tài)可掬的大熊貓,來自廣袤的森林,象征著人與自然的和諧相處,作為中國國寶的珍貴、瀕危動(dòng)物大熊貓,代表了中國的文化,深得世界人民的喜愛。中央政府分別于1999年和2007年各贈(zèng)送兩只大熊貓給香港特區(qū),代表了內(nèi)地和香港兩地人民共同期盼友好發(fā)展的愿望。
出于對珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品巨額經(jīng)濟(jì)利益的追求,以及為滿足人類對昂貴的珍奇美味佳肴的渴望,一些不法分子鋌而走險(xiǎn),對珍貴動(dòng)物濫捕亂殺、走私販賣,對我國珍貴動(dòng)物資源造成了極大破壞。走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品的犯罪多發(fā)現(xiàn)于國際列車的旅檢現(xiàn)場或進(jìn)出口岸的安檢處,不少走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品的犯罪屬于國際犯罪,多為組織嚴(yán)密的犯罪團(tuán)伙,形成一個(gè)完整的走私、販賣的犯罪鏈條。有些行為人則是因法律意識淡薄,本欲帶些珍貴動(dòng)物制品回國后分送親友,不料觸犯《刑法》。例如,2004年1月13日,秦某從莫桑比克回國,在浦東國際機(jī)場選走無申報(bào)通道入境,當(dāng)海關(guān)工作人員對其所攜帶的行李進(jìn)行例行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)有象牙狀物體。經(jīng)詢問,秦某當(dāng)場承認(rèn)其攜帶了象牙雕刻品及手鐲、筷子等象牙制品32件。經(jīng)鑒定,上述象牙雕刻品系完整的非洲象象牙。秦某違反海關(guān)及野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī),在沒有有關(guān)野生動(dòng)物制品進(jìn)口證明書且未向海關(guān)申報(bào)的情況下,攜帶價(jià)值人民幣32萬余元的非洲象象牙制品進(jìn)入我國國境,其行為已構(gòu)成走私珍貴動(dòng)物制品罪。
二、走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪的罪名淵源
當(dāng)前我國保護(hù)珍貴動(dòng)物的形勢依然非常嚴(yán)峻,不法分子非法獵捕殺害、違規(guī)收購、運(yùn)輸、倒賣珍貴、瀕危野生動(dòng)物,以及非法走私販賣珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品的行為仍十分猖獗。再者,由于一些地方政府可持續(xù)發(fā)展意識淡薄,對土地過度開發(fā),對森林過度采伐,導(dǎo)致野生動(dòng)物棲息地的破壞與縮減,致使我國很多珍貴、瀕危野生動(dòng)物面臨滅絕的危險(xiǎn)。為了更加合理有效地保護(hù)珍貴、瀕危野生動(dòng)物,我國制定了一系列的法律法規(guī)及司法解釋。目前關(guān)于走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪的刑事立法有國內(nèi)法與國際法兩個(gè)方面:
在國內(nèi)法方面,1979年《刑法》僅在第116條規(guī)定了走私罪,即“違反海關(guān)法規(guī),進(jìn)行走私,情節(jié)嚴(yán)重的,除按照海關(guān)法規(guī)沒收走私物品并且可以罰款外,處三年以下有期徒刑或者拘役,可以并處沒收財(cái)產(chǎn)”。并于第118條作了補(bǔ)充規(guī)定:“以走私、投機(jī)倒把為常業(yè)的,走私、投機(jī)倒把數(shù)額巨大的或者走私、投機(jī)倒把集團(tuán)的首要分子,處三年以上十年以下有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。”可見,1979年《刑法》沒有單獨(dú)規(guī)定走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪,對走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品的行為,構(gòu)成犯罪的,依據(jù)第116條的規(guī)定以走私罪定罪處罰。
1988年1月21日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議通過的《關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定》第2條規(guī)定:“走私國家禁止出口的文物、珍貴動(dòng)物及其制品、黃金、白銀或者其他貴重金屬的,處五年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)較輕的,處五年以下有期徒刑,并處罰金。”這里將走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品的行為單列出來,對1979年《刑法》作了補(bǔ)充規(guī)定,但處罰時(shí)仍按照走私罪的罪名處罰。
1997年《刑法》吸收了《關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容,于第151條第2款明確規(guī)定:“走私國家禁止出口的文物、黃金、白銀和其他貴重金屬或者國家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品的,處五年以上有期徒刑,并處罰金;情節(jié)較輕的,處五年以下有期徒刑,并處罰金。”最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國刑法)確定罪名的規(guī)定》(1997年12月11日 法釋[ 1997]9號)根據(jù)修訂的《刑法》第151條第2款規(guī)定了“走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪”罪名。
在國際法方面,我國于1981年1月8日加入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》( CITES),該公約于1981年4月8日起對我國生效。該公約在控制國際貿(mào)易、保護(hù)野生動(dòng)植物方面影響廣泛,其宗旨是通過許可證制度對國際間野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口實(shí)行嚴(yán)格的控制和管理,以打擊各國之間違法的瀕危野生動(dòng)植物貿(mào)易,促進(jìn)各國保護(hù)和合理開發(fā)野生動(dòng)植物資源。我國為了履行公約義務(wù),特別設(shè)立了瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室作為公約實(shí)施的管理機(jī)關(guān),對于該公約納入管轄范圍的物種,我國都有義務(wù)進(jìn)行管理和保護(hù)。為了更好地履行公約義務(wù),加強(qiáng)對瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理,保護(hù)和合理利用瀕危野生動(dòng)植物資源,我國還于1992年加入了《生物多樣性公約》,該公約旨在保護(hù)瀕臨滅絕的植物和動(dòng)物,最大限度地保護(hù)地球上多種多樣的生物資源。
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