走私貴重金屬罪的概念與罪名淵源
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一、走私貴重金屬罪的概念
走私貴重金屬罪,是指違反海關(guān)法規(guī),逃避海關(guān)監(jiān)管,非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄黃金、白銀或者其他貴重金屬出國(guó)(邊)境,或者在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣黃金、白銀或者其他貴重金屬的行為。
貴重金屬在現(xiàn)代生活中具有重要的意義。就拿黃金來(lái)說(shuō),首先,黃金是一種資產(chǎn)。黃金的稀有性使黃金十分珍貴,而黃金化學(xué)性質(zhì)的穩(wěn)定性使黃金便于保存,所以黃金不僅成為人類的物質(zhì)財(cái)富,而且成為人類儲(chǔ)藏財(cái)富的重要手段,故黃金得到了人類的格外青睞。其次,黃金是一種貨幣。黃金成為一種世界公認(rèn)的國(guó)際性貨幣是在19世紀(jì)出現(xiàn)的“金本位”時(shí)期。“金本位制”即黃金既可以作為國(guó)內(nèi)支付手段,用于流通結(jié)算,也可以作為外貿(mào)結(jié)算的國(guó)際硬通貨。雖然現(xiàn)在外貿(mào)結(jié)算不再使用黃金,但最后平衡收支時(shí),黃金仍是一種貿(mào)易雙方可以接受的結(jié)算方式。最后,黃金也是一種商品。制作黃金飾品(包括首飾、佛像裝飾、建筑裝飾等)和黃金器具,是黃金最基本的用途。當(dāng)前黃金的商品用途主要是首飾業(yè)、電子工業(yè)、金章及其他工業(yè)用金。
二、走私貴重金屬罪的罪名淵源
1979年《刑法》第116條規(guī)定:“違反海關(guān)法規(guī),進(jìn)行走私,情節(jié)嚴(yán)重的,除按照海關(guān)法規(guī)沒(méi)收走私物品并且可以罰款外,處三年以下有期徒刑或者拘役,可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。”可見(jiàn),1979年《刑法》并沒(méi)有對(duì)走私貴重金屬作出單獨(dú)規(guī)定,走私貴重金屬的行為應(yīng)成立走私罪。
1979年《刑法》雖沒(méi)有對(duì)走私貴重金屬的行為作出具體的規(guī)定,但相關(guān)的行政法規(guī)對(duì)走私貴重金屬的行為進(jìn)行了規(guī)制。1981年國(guó)家外匯管理局公布了《對(duì)外匯、貴金屬和外匯票證等進(jìn)出國(guó)境的管理施行細(xì)則》,對(duì)攜帶貴重金屬進(jìn)出國(guó)境作出初步規(guī)定;其后,1983年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《金銀管理?xiàng)l例》和1984年中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《對(duì)金銀進(jìn)出國(guó)境的管理辦法》,對(duì)攜帶金銀進(jìn)出國(guó)境作了進(jìn)一步的規(guī)定,凡隱瞞不報(bào)或者用其他方法逃避海關(guān)監(jiān)管偷運(yùn)金銀及其制品出境的,以走私論。
為了嚴(yán)厲打擊走私犯罪和明確我國(guó)打擊走私犯罪的重點(diǎn)及方向,1988年1月21日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定》第2條規(guī)定,“走私國(guó)家禁止出口的文物、珍貴動(dòng)物及其制品、黃金、白銀或者其他貴重金屬的,處五年以上有期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無(wú)期徒刑或者死刑,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn);情節(jié)較輕的,處五年以下有期徒刑,并處罰金”,第一次把貴重金屬列為走私犯罪的對(duì)象,有利于我國(guó)更好地打擊走私貴重金屬的行為。1993年海關(guān)總署發(fā)布的《中華人民共和國(guó)限制進(jìn)出境物品表》把金銀等貴重金屬規(guī)定為限制出境的物品,更加明確對(duì)走私貴重金屬的以走私罪論處。
由于1979年《刑法》對(duì)走私對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要意義的貴重金屬與一般普通物品未作區(qū)分,實(shí)踐中造成了對(duì)走私貴重金屬和走私普通物品的懲罰區(qū)別不大,進(jìn)而造成對(duì)走私貴重金屬的行為遏制不力,走私貴重金屬的行為泛濫猖獗,嚴(yán)重危及了我國(guó)的金銀等貴重金屬的管理制度,所以,在總結(jié)打擊走私貴重金屬的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,1997年修訂的《刑法》對(duì)走私罪作了分解,把走私罪作為單獨(dú)的一節(jié),按走私對(duì)象的不同規(guī)定了具體的走私犯罪,走私貴重金屬罪也被單獨(dú)列出并規(guī)定了單獨(dú)的法定刑,使我國(guó)更有效地打擊走私貴重金屬犯罪。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)刑法)確定罪名的規(guī)定》(1997年12月11日 法釋[1997)9號(hào))根據(jù)修訂的《刑法》第151條第2款規(guī)定了“走私貴重金屬罪”罪名。
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