走私文物罪的概念與罪名淵源
發(fā)表時間:2017-11-06 15:30:55 來源:南京刑事律師網(wǎng) 閱讀: 909次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于:走私文物罪的概念與罪名淵源,希望能幫助大家。
一、走私文物罪的概念
走私文物罪,是指故意違反海關(guān)法規(guī),逃避海關(guān)監(jiān)管,非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止出口的文物出國(邊)境或者在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運輸、收購、販賣國家禁止出口的文物的行為。
走私文物罪是我國為保護(hù)珍貴文物、打擊文物走私犯罪而專門設(shè)立的罪名。文物具有巨大的價值,各種文物從不同的側(cè)面反映了我國各個歷史階段的人類社會實踐活動,反映了當(dāng)時的社會關(guān)系、意識形態(tài)以及人們利用自然、改造自然和當(dāng)時生態(tài)環(huán)境的狀況,是人類寶貴的歷史遺產(chǎn)。我國是一個歷史悠久的文明古國,擁有五千年的文明、歷史,在漫長的歷史長河中,先輩們創(chuàng)造并遺留下了無數(shù)珍貴文物,它們是中華民族優(yōu)秀文化的載體和象征,是中華民族文化不可缺少的組成部分,而且對我們研究歷史、探究史實、填補歷史空白以及文化的傳承等具有極其重要的歷史價值、藝術(shù)價值和科學(xué)價值,對世世代代的中華兒女都有著強大的凝聚力和激勵作用。同時,由于文物具有不可再生性和極其稀缺性,文物還具有極大的經(jīng)濟(jì)價值。
正是由于文物具有如此的價值,導(dǎo)致一些不法分子在利益的驅(qū)使下,不惜鋌而走險將走私文物作為發(fā)財之道,不擇手段地尋找、獲取文物,瘋狂地進(jìn)行走私文物犯罪活動,給我國造成極大損失。同時,國際上的一些財團(tuán)大力收購文物、抬高文物價格,也對我國愈演愈烈的走私文物犯罪活動起到了推波助瀾的作用。目前,我國的文物保護(hù)形勢依然十分嚴(yán)峻,走私文物犯罪活動依然猖獗,全國各地盜掘古墓葬、古遺址并走私文物的犯罪活動屢有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,僅2004年全國文物犯罪案件就達(dá)971起,其中盜竊文物案件481起,倒賣文物案件131起,走私文物案件11起,盜掘古墓葬案件348起。頻繁發(fā)生的大量盜掘古墓葬、盜竊文物案件以及由此造成的大批珍貴文物走私海外的情況,不僅造成我國珍貴文化遺產(chǎn)的重大損失,而且影響當(dāng)?shù)氐闹伟埠蜕鐣€(wěn)定,同時嚴(yán)重影響我國的國際形象。因此,對于走私文物的行為必須予以嚴(yán)懲。
一、走私文物罪的罪名淵源
我國一直在逐步完善對走私文物行為的規(guī)制,在新中國成立之初就認(rèn)識到了保護(hù)文物的重要性和迫切性。為了保護(hù)國家的文化遺產(chǎn),加強文物保護(hù)工作,打擊走私文物等違法活動,1950年政務(wù)院頒布了《禁止珍貴文物圖書出口暫行辦法》,這是新中國制定頒布的第一個關(guān)于文物保護(hù)的法令;1960年文化部又頒布了《關(guān)于文物出口鑒定標(biāo)準(zhǔn)的幾點意見》,對文物出口的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和年限進(jìn)行了比較明確的規(guī)定;1961年3月,國務(wù)院公布實施了《文物保護(hù)管理暫行條例》,其重要作用在于規(guī)定了對文物出口實行鑒定許可證制度,禁止文物出口等;國家文物局還于1977年10月頒發(fā)了《對外國人、華僑、港澳同胞攜帶、郵寄文物出口鑒定、管理辦法》。此外,我國還非常注重開展國際交流、加強國際合作,1985年我國加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,又于1989年加入《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》,與國際社會一道共同打擊文物走私行為。
盡管新中國成立之初一系列法規(guī)的出臺對規(guī)范和加強文物進(jìn)出口的管理起到了積極的作用,比較有效地避免了文物的流失,但是由于珍貴文物具有極高的歷史價值和經(jīng)濟(jì)價值,國內(nèi)外的一些不法分子為謀取高額利益,仍不惜以身試法,瘋狂進(jìn)行文物走私,單純的行政法規(guī)和規(guī)章已不能遏制愈演愈烈的文物走私勢頭,對走私文物的行為進(jìn)行刑法上的規(guī)制成為了必要。1979年《刑法》第173條專門規(guī)定盜運珍貴文物出口罪,將最高法定刑規(guī)定為無期徒刑,并在第119條規(guī)定了國家工作人員利用職務(wù)上的便利犯走私罪的,從重處罰。同年,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家文物局制定的《文物特許出口管理試行辦法》,對特許出口文物的標(biāo)準(zhǔn)、原則等作了規(guī)定。全國人大常委會于1982年3月8日通過了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》,對1979年《刑法》中的規(guī)定進(jìn)行了補充:違反保護(hù)文物法規(guī),盜運珍貴文物出口,“情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,可以并處沒收財產(chǎn)”,這就將該罪的最高法定刑提高為死刑,此時對走私文物的犯罪行為一般以盜運珍貴文物出口罪論處。
1982年《文物保護(hù)法》對文物保護(hù)及進(jìn)出境管理等問題進(jìn)行了規(guī)定,為懲治走私文物行為提供了具體的依據(jù),這樣就從法律上取消了盜運珍貴文物出口罪,改為走私國家禁止出口文物罪。1987年《海關(guān)法》將逃避海關(guān)監(jiān)管,非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止出口的文物出境的行為明確規(guī)定為走私罪,從而解決了非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止出口的文物出境的行為是否以走私罪論處的問題;同年1 1月27日,最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于辦理盜竊、盜掘、非法經(jīng)營和走私文物的案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》,對盜運珍貴文物出口罪與走私一般文物犯罪作了明確的區(qū)分。文化部于1989年2月27日出臺了《文物出境鑒定管理辦法》,對文物出境管理進(jìn)行了規(guī)定。至此,我國的法律體系對走私文物行為的規(guī)定日漸科學(xué),并對不同的情況作了細(xì)化和區(qū)分,對于打擊文物走私犯罪意義重大。
1988年1月21日,全國人大常委會通過了《關(guān)于懲治走私罪的補充規(guī)定》,將走私國家禁止出口的文物行為單獨成罪,并在第5條規(guī)定了單位犯罪主體。1997年修訂的《刑法》繼承了全國人大常委會《關(guān)于懲治走私罪的補充規(guī)定》的規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國刑法)確定罪名的規(guī)定》(1997年12月11日 法釋[1997]9號)根據(jù)修訂的《刑法》第151條第2款規(guī)定了“走私文物罪”罪名。至此,走私文物罪的內(nèi)容基本定型,《刑法》和其他法律法規(guī)相輔相成,構(gòu)成了一個比較完整的禁止文物出口的海關(guān)保護(hù)制度。
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