有網友咨詢，他們在賓館居住，結果遇到公安機關的臨時檢查，要求查看他們的身份證，他們并沒有違法行為，民警憑什么查看他們的身份證，如果他們的個人信息泄露了該怎么辦?下面我們就來探討下這個問題。

一、哪些行政機關，在什么情況下可以查看居民的身份證？

行政執法部門及執法人員在執法過程中，在法律授權前提下，可以查驗居民身份證。執法人員查驗居民身份證的行為，屬于行政檢查行為，而且是屬于涉及人身自由和個人隱私的行政檢查。行政檢查既是程序性的行政行為（當它被后續行為吸收時），也可在一定條件下成為獨立的行政行為。

我國有關法律已將對居民身份證的查驗權，授予給了人民警察。《居民身份證法》第十五條第一款規定：“人民警察依法執行職務，遇有下列情形之一的，經出示執法證件，可以查驗居民身份證：（一）對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；（二）依法實施現場管制時，需要查明有關人員身份的；（三）發生嚴重危害社會治安突發事件時，需要查明現場有關人員身份的；（四）在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機場或者在重大活動期間設區的市級人民政府規定的場所，需要查明有關人員身份的；（五）法律規定需要查明身份的其他情形。”

早在2016年社會輿論高度關注人民警察查驗居民身份證等問題，針對這些問題公安部在中國政府網站上發表了《公安部有關部門負責人就人民警察查驗居民身份證等問題答記者問》，改文章中就有涉及人民警察查驗居民身份證的相關問題。

1、問：公安機關查驗居民身份證能發揮什么作用？

答：公安機關查驗居民身份證，是打擊違法犯罪、維護公共安全、保障公民合法權益的重要手段，這是長期實踐的經驗總結，也是保民平安的現實需要。人民警察認真負責地依法查驗居民身份證，是職責所在，也是人民警察事業心、責任心的體現，得到了廣大群眾的理解和支持。比如，公安機關每年都能通過查驗居民身份證查獲大量犯罪嫌疑人，抓獲許多在逃人員。據了解，僅今年1月到5月，全國鐵路公安機關通過查驗居民身份證，已經抓獲1.1萬名在逃人員，這里面包括殺人、搶劫、詐騙、拐賣婦女兒童等違法犯罪人員。又如，在一些大型文體活動安保工作中，嚴格查驗居民身份證，有助于防范安全風險、消除安全隱患。在當前人流、物流、信息流快速流動的形勢下，如果人民警察不能依法查驗居民身份證，最終損害的是公共安全、損害的是人民群眾的切身利益。

2、問：人民警察在什么樣的情況下查驗居民身份證？

答：查驗居民身份證是法律賦予公安機關的重要職責，是公安機關一項日常的執法活動。《中華人民共和國居民身份證法》第十五條規定，人民警察依法執行職務，遇有下列情形之一的，經出示執法證件，可以查驗居民身份證：一是對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；二是依法實施現場管制時，需要查明有關人員身份的；三是發生嚴重危害社會治安突發事件時，需要查明現場有關人員身份的；四是在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機場或者在重大活動期間設區的市級人民政府規定的場所，需要查明有關人員身份的；五是法律規定需要查明身份的其他情形。此外，《中華人民共和國人民警察法》對此也有相關規定。可見，人民警察查驗居民身份證是有明確法律規定的。

3、問：公民遇到人民警察查驗居民身份證時應當怎么配合？

答：配合人民警察依法查驗居民身份證是公民的法定義務。公民隨身攜帶居民身份證，有利于保障自身權益、方便工作生活，希望廣大群眾盡可能隨身攜帶身份證，并記住自己的公民身份號碼。遇到民警查驗，要主動出示身份證并配合查驗。沒有隨身攜帶居民身份證的，也不用緊張，可以提供工作證、居住證、機動車駕駛證、護照等有效證件證明身份，也可以報出自己的公民身份號碼、姓名、住址、工作單位等信息，提供民警查驗。在法治社會，人人都要尊法、學法、守法、用法，主動配合民警查驗居民身份證，這也是公民尊重法律、遵守法律的體現。

4、問：公安機關對民警查驗居民身份證有什么要求？公民認為民警查驗居民身份證不規范怎么辦？

答：人民警察依法查驗居民身份證，首先要表明身份并出示執法證件;在執法過程中，要始終做到理性、平和、文明、規范執法，因情施策，確保安全。對于個別民警執法不規范的問題，各地公安機關要及時教育、及時糾正、及時處理。

公民如果認為民警執法不規范，可以向公安機關警務督察部門舉報，也可以撥打110投訴，還可以通過法律途徑維護自身的權益。公安機關對公民的舉報投訴將認真調查核實，對情況屬實的，依法依紀嚴肅處理，決不遮掩、決不袒護。公安機關歡迎社會各界和廣大群眾對人民警察的執法活動進行監督。

5、問：公民如果拒絕配合人民警察依法查驗居民身份證，會怎么處理？

答：《中華人民共和國居民身份證法》規定，拒絕人民警察依法查驗居民身份證的，依照有關法律規定，分別不同情形，采取措施予以處理。在執法實踐中，依據《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國戒嚴法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國刑法》等法律的規定，視情況予以處理。比如，對于實施現場管制時不配合人民警察執法的，可以帶離現場。又如，對于違反治安管理處罰法的，可以依法給予治安處罰。再如，對于暴力抗拒人民警察依法執行職務的，可以妨礙公務罪依法追究刑事責任。這里要提示大家，民警依法查驗居民身份證，不是要“找誰的碴”，也不是“看你不順眼”，而是為了維護社會治安秩序和公共安全，希望公民理解并配合民警依法查驗居民身份證，共同維護良好的社會秩序。

公安部相關部門負責人對于民警查驗居民身份證的作用、適用情況、公民如何配合、對執法不規范的情況如何救濟、公民不配合的法律責任進行了詳細的說明，僅供大家參考。

二、在什么情況下，公民具有出示身份證以證明自己身份的義務

在某些法定情形下，公民具有出示身份證以證明自己身份的義務。《居民身份證法》第十四條規定：“有下列情形之一的，公民應當出示居民身份證證明身份：（一）常住戶口登記項目變更；（二）兵役登記；（三）婚姻登記、收養登記；（四）申請辦理出境手續；（五）法律、行政法規規定需要用居民身份證證明身份的其他情形。依照本法規定未取得居民身份證的公民，從事前款規定的有關活動，可以使用符合國家規定的其他證明方式證明身份。”要注意的是，公民必須出示身份證的情形，必須由“法律、行政法規”規定，地方性法規、規章和其他規范性文件不得設定公民出示身份證的義務。

延伸閱讀

什么是居民身份證？居民身份證有什么作用？

居民身份證，是指用于證明居住在中華人民共和國境內的公民身份證明文件，由公安機關頒發給居住在中華人民共和國境內的，具有中國國籍的身份證件。根據《居民身份證法》第三條：居民身份證登記的項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、本人相片、指紋信息、證件的有效期和簽發機關。公民身份號碼是每個公民唯一的、終身不變的身份代碼，由公安機關按照公民身份號碼國家標準編制。

居民身份證是公民合法身份的有效憑證。所以，有關居民身份證的申領和發放、使用和管理等須由國家法律作出規定。我國全面集中統一規制居民身份證的法律就是《中華人民共和國居民身份證法》。

申領和使用居民身份證，是公民的權利。《居民身份證法》第十三條條第一款規定：“公民從事有關活動，需要證明身份的，有權使用居民身份證證明身份，有關單位及其工作人員不得拒絕。”具體而言，這里的“有關活動”，包括1.選民登記;2.戶口登記;3.兵役登記;4.婚姻登記;5.入學，就業;6.辦理公證事務;7.前往邊境管理區;8.辦理申請出境手續;9.參與訴訟活動;10.辦理機動車，船駕駛證和行駛證，非機動車執照;11.辦理個體營業執照;12.辦理個人信貸事務;13.參加社會保險，領取社會救濟;14.辦理搭乘民航飛機手續;15.投宿旅店辦理登記手續;16.提取匯款，郵件;17.寄賣物品;18.辦理其他事務;19.身份證可用來參加各種職業;等等。

對居民身份證進行檢查時，應對居民的身份證權利予以保護

執法人員雖然在法律的授權下可以對居民的身份證進行檢查，但國家法律對公民合法持有和使用居民身份證權利的有效保護還體現在以下兩點：一是，居民身份證原則上不得被扣押。《居民身份證法》第十五條第三款規定：“任何組織或者個人不得扣押居民身份證。但是，公安機關依照《中華人民共和國刑事訴訟法》執行監視居住強制措施的情形除外。”二是，居民身份證信息屬于個人穩私，不得公開。公民身份證上登記的信息，屬于受法律保護的“個人信息”。《民法典》第一百一十一條規定：“自然人的個人信息受法律保護。任何組織或者個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。”《個人信息保護法》第二條規定：“自然人的個人信息受法律保護，任何組織、個人不得侵害自然人的個人信息權益。”所以，《居民身份證法》第六條第三款規定：“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息，應當予以保密。”

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