有網(wǎng)友咨詢，他們在賓館居住，結(jié)果遇到公安機(jī)關(guān)的臨時檢查，要求查看他們的身份證，他們并沒有違法行為，民警憑什么查看他們的身份證，如果他們的個人信息泄露了該怎么辦?下面我們就來探討下這個問題。

一、哪些行政機(jī)關(guān)，在什么情況下可以查看居民的身份證？

行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，在法律授權(quán)前提下，可以查驗(yàn)居民身份證。執(zhí)法人員查驗(yàn)居民身份證的行為，屬于行政檢查行為，而且是屬于涉及人身自由和個人隱私的行政檢查。行政檢查既是程序性的行政行為（當(dāng)它被后續(xù)行為吸收時），也可在一定條件下成為獨(dú)立的行政行為。

我國有關(guān)法律已將對居民身份證的查驗(yàn)權(quán)，授予給了人民警察。《居民身份證法》第十五條第一款規(guī)定：“人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居民身份證：（一）對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；（二）依法實(shí)施現(xiàn)場管制時，需要查明有關(guān)人員身份的；（三）發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的；（四）在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所，需要查明有關(guān)人員身份的；（五）法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。”

早在2016年社會輿論高度關(guān)注人民警察查驗(yàn)居民身份證等問題，針對這些問題公安部在中國政府網(wǎng)站上發(fā)表了《公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就人民警察查驗(yàn)居民身份證等問題答記者問》，改文章中就有涉及人民警察查驗(yàn)居民身份證的相關(guān)問題。

1、問：公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)居民身份證能發(fā)揮什么作用？

答：公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)居民身份證，是打擊違法犯罪、維護(hù)公共安全、保障公民合法權(quán)益的重要手段，這是長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是保民平安的現(xiàn)實(shí)需要。人民警察認(rèn)真負(fù)責(zé)地依法查驗(yàn)居民身份證，是職責(zé)所在，也是人民警察事業(yè)心、責(zé)任心的體現(xiàn)，得到了廣大群眾的理解和支持。比如，公安機(jī)關(guān)每年都能通過查驗(yàn)居民身份證查獲大量犯罪嫌疑人，抓獲許多在逃人員。據(jù)了解，僅今年1月到5月，全國鐵路公安機(jī)關(guān)通過查驗(yàn)居民身份證，已經(jīng)抓獲1.1萬名在逃人員，這里面包括殺人、搶劫、詐騙、拐賣婦女兒童等違法犯罪人員。又如，在一些大型文體活動安保工作中，嚴(yán)格查驗(yàn)居民身份證，有助于防范安全風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患。在當(dāng)前人流、物流、信息流快速流動的形勢下，如果人民警察不能依法查驗(yàn)居民身份證，最終損害的是公共安全、損害的是人民群眾的切身利益。

2、問：人民警察在什么樣的情況下查驗(yàn)居民身份證？

答：查驗(yàn)居民身份證是法律賦予公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)日常的執(zhí)法活動。《中華人民共和國居民身份證法》第十五條規(guī)定，人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居民身份證：一是對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；二是依法實(shí)施現(xiàn)場管制時，需要查明有關(guān)人員身份的；三是發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的；四是在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所，需要查明有關(guān)人員身份的；五是法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。此外，《中華人民共和國人民警察法》對此也有相關(guān)規(guī)定。可見，人民警察查驗(yàn)居民身份證是有明確法律規(guī)定的。

3、問：公民遇到人民警察查驗(yàn)居民身份證時應(yīng)當(dāng)怎么配合？

答：配合人民警察依法查驗(yàn)居民身份證是公民的法定義務(wù)。公民隨身攜帶居民身份證，有利于保障自身權(quán)益、方便工作生活，希望廣大群眾盡可能隨身攜帶身份證，并記住自己的公民身份號碼。遇到民警查驗(yàn)，要主動出示身份證并配合查驗(yàn)。沒有隨身攜帶居民身份證的，也不用緊張，可以提供工作證、居住證、機(jī)動車駕駛證、護(hù)照等有效證件證明身份，也可以報(bào)出自己的公民身份號碼、姓名、住址、工作單位等信息，提供民警查驗(yàn)。在法治社會，人人都要尊法、學(xué)法、守法、用法，主動配合民警查驗(yàn)居民身份證，這也是公民尊重法律、遵守法律的體現(xiàn)。

4、問：公安機(jī)關(guān)對民警查驗(yàn)居民身份證有什么要求？公民認(rèn)為民警查驗(yàn)居民身份證不規(guī)范怎么辦？

答：人民警察依法查驗(yàn)居民身份證，首先要表明身份并出示執(zhí)法證件;在執(zhí)法過程中，要始終做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，因情施策，確保安全。對于個別民警執(zhí)法不規(guī)范的問題，各地公安機(jī)關(guān)要及時教育、及時糾正、及時處理。

公民如果認(rèn)為民警執(zhí)法不規(guī)范，可以向公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門舉報(bào)，也可以撥打110投訴，還可以通過法律途徑維護(hù)自身的權(quán)益。公安機(jī)關(guān)對公民的舉報(bào)投訴將認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對情況屬實(shí)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不遮掩、決不袒護(hù)。公安機(jī)關(guān)歡迎社會各界和廣大群眾對人民警察的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。

5、問：公民如果拒絕配合人民警察依法查驗(yàn)居民身份證，會怎么處理？

答：《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定，拒絕人民警察依法查驗(yàn)居民身份證的，依照有關(guān)法律規(guī)定，分別不同情形，采取措施予以處理。在執(zhí)法實(shí)踐中，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國戒嚴(yán)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國刑法》等法律的規(guī)定，視情況予以處理。比如，對于實(shí)施現(xiàn)場管制時不配合人民警察執(zhí)法的，可以帶離現(xiàn)場。又如，對于違反治安管理處罰法的，可以依法給予治安處罰。再如，對于暴力抗拒人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，可以妨礙公務(wù)罪依法追究刑事責(zé)任。這里要提示大家，民警依法查驗(yàn)居民身份證，不是要“找誰的碴”，也不是“看你不順眼”，而是為了維護(hù)社會治安秩序和公共安全，希望公民理解并配合民警依法查驗(yàn)居民身份證，共同維護(hù)良好的社會秩序。

公安部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對于民警查驗(yàn)居民身份證的作用、適用情況、公民如何配合、對執(zhí)法不規(guī)范的情況如何救濟(jì)、公民不配合的法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的說明，僅供大家參考。

二、在什么情況下，公民具有出示身份證以證明自己身份的義務(wù)

在某些法定情形下，公民具有出示身份證以證明自己身份的義務(wù)。《居民身份證法》第十四條規(guī)定：“有下列情形之一的，公民應(yīng)當(dāng)出示居民身份證證明身份：（一）常住戶口登記項(xiàng)目變更；（二）兵役登記；（三）婚姻登記、收養(yǎng)登記；（四）申請辦理出境手續(xù)；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明身份的其他情形。依照本法規(guī)定未取得居民身份證的公民，從事前款規(guī)定的有關(guān)活動，可以使用符合國家規(guī)定的其他證明方式證明身份。”要注意的是，公民必須出示身份證的情形，必須由“法律、行政法規(guī)”規(guī)定，地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件不得設(shè)定公民出示身份證的義務(wù)。

延伸閱讀

什么是居民身份證？居民身份證有什么作用？

居民身份證，是指用于證明居住在中華人民共和國境內(nèi)的公民身份證明文件，由公安機(jī)關(guān)頒發(fā)給居住在中華人民共和國境內(nèi)的，具有中國國籍的身份證件。根據(jù)《居民身份證法》第三條：居民身份證登記的項(xiàng)目包括：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、本人相片、指紋信息、證件的有效期和簽發(fā)機(jī)關(guān)。公民身份號碼是每個公民唯一的、終身不變的身份代碼，由公安機(jī)關(guān)按照公民身份號碼國家標(biāo)準(zhǔn)編制。

居民身份證是公民合法身份的有效憑證。所以，有關(guān)居民身份證的申領(lǐng)和發(fā)放、使用和管理等須由國家法律作出規(guī)定。我國全面集中統(tǒng)一規(guī)制居民身份證的法律就是《中華人民共和國居民身份證法》。

申領(lǐng)和使用居民身份證，是公民的權(quán)利。《居民身份證法》第十三條條第一款規(guī)定：“公民從事有關(guān)活動，需要證明身份的，有權(quán)使用居民身份證證明身份，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕。”具體而言，這里的“有關(guān)活動”，包括1.選民登記;2.戶口登記;3.兵役登記;4.婚姻登記;5.入學(xué)，就業(yè);6.辦理公證事務(wù);7.前往邊境管理區(qū);8.辦理申請出境手續(xù);9.參與訴訟活動;10.辦理機(jī)動車，船駕駛證和行駛證，非機(jī)動車執(zhí)照;11.辦理個體營業(yè)執(zhí)照;12.辦理個人信貸事務(wù);13.參加社會保險(xiǎn)，領(lǐng)取社會救濟(jì);14.辦理搭乘民航飛機(jī)手續(xù);15.投宿旅店辦理登記手續(xù);16.提取匯款，郵件;17.寄賣物品;18.辦理其他事務(wù);19.身份證可用來參加各種職業(yè);等等。

對居民身份證進(jìn)行檢查時，應(yīng)對居民的身份證權(quán)利予以保護(hù)

執(zhí)法人員雖然在法律的授權(quán)下可以對居民的身份證進(jìn)行檢查，但國家法律對公民合法持有和使用居民身份證權(quán)利的有效保護(hù)還體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是，居民身份證原則上不得被扣押。《居民身份證法》第十五條第三款規(guī)定：“任何組織或者個人不得扣押居民身份證。但是，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的情形除外。”二是，居民身份證信息屬于個人穩(wěn)私，不得公開。公民身份證上登記的信息，屬于受法律保護(hù)的“個人信息”。《民法典》第一百一十一條規(guī)定：“自然人的個人信息受法律保護(hù)。任何組織或者個人需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。”《個人信息保護(hù)法》第二條規(guī)定：“自然人的個人信息受法律保護(hù)，任何組織、個人不得侵害自然人的個人信息權(quán)益。”所以，《居民身份證法》第六條第三款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)及其人民警察對因制作、發(fā)放、查驗(yàn)、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。”

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