第一，前置程序：羈押必要性審查的初審。

1.刑事執(zhí)行檢察部門或監(jiān)所檢察部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，并在三個(gè)工作日以內(nèi)提出是否立案審查的意見。

經(jīng)初審，對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人可能具有《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》第17、18條規(guī)定情形之一的，或者《關(guān)于貫徹執(zhí)行(人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行))的指導(dǎo)意見》第26、27條情形之一的，檢察官應(yīng)當(dāng)制作立案報(bào)告書，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后予以立案。

依據(jù)：

最高人民檢察院《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》第九條、第十一條、第十二條;最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行(人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行))的指導(dǎo)意見》第十一條、第十五條、第十六條、第十七條。

2.經(jīng)初審后一般不予立案的情形：

(1)涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪的;

(2)涉嫌故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序犯罪或者有組織的暴力性犯罪的;

(3)涉嫌重大貪污、賄賂犯罪，或者利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的犯罪的;

(4)系累犯或曾因危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪被判處刑罰的;

(5)可能判處十年有期徒刑以上刑罰的;

(6)案件事實(shí)尚未查清，證據(jù)尚未固定或者犯罪嫌疑人、被告人有其他犯罪事實(shí)尚未查清、需要進(jìn)一步查證屬實(shí)的;

(7)同案犯罪嫌疑人、被告人不在案，有串供可能的;

(8)比較復(fù)雜的共同犯罪案件，有串供可能的;

(9)系被通緝到案或者因違反取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住規(guī)定而被逮捕的;

(10)偵查監(jiān)督部門作出批準(zhǔn)逮捕或者批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限決定不滿一個(gè)月的;

(11)其他不宜立案進(jìn)行羈押必要性審查的情形。

依據(jù)：

最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行(人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行))的指導(dǎo)意見》第十九條。

第二，羈押必要性審查的方式。

1.-般審查方式，重點(diǎn)從以下八個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行審查：

(1)審查犯罪嫌疑人、被告人不需要繼續(xù)羈押的理由和證明材料;

(2)聽取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人的意見;

(3)聽取被害人及其法定代理人、訴訟代理人、近親屬或者其他有關(guān)人員的意見，了解是否達(dá)成和解協(xié)議;

(4)聽取現(xiàn)階段辦案機(jī)關(guān)的意見;

(5)聽取偵查監(jiān)督部門或者公訴部門的意見：

(6)調(diào)查核實(shí)犯罪嫌疑人、被告人的身體健康狀況;

(7)向看守所調(diào)取有關(guān)犯罪嫌疑人、被告人羈押期間表現(xiàn)的材料;

(8)查閱、復(fù)制原案卷宗中有關(guān)證據(jù)材料。

依據(jù)：

最高人民檢察院《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》第十三條;最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行(人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行))的指導(dǎo)意見》第十九條。

2.特殊審查方式：公開審查

公開審查不是必經(jīng)程序，實(shí)踐中公開審查的案件占有比例很低，一般對(duì)于有重大社會(huì)影響或者有爭(zhēng)議的案件進(jìn)行公開審查。但是，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件除外。

(1)啟動(dòng)主體：刑事執(zhí)行檢察部門或監(jiān)所監(jiān)察部門報(bào)檢察長(zhǎng)或分管副檢察長(zhǎng)決定。

(2)審查地點(diǎn)：犯罪嫌疑人、被告人所羈押的看守所、人民檢察院辦案場(chǎng)所或者人民檢察院確定的場(chǎng)所或者遠(yuǎn)程視頻。

(3)審查程序：

A.檢察官宣布公開審查的目的和程序;

B.犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人說明申請(qǐng)釋放或者變更強(qiáng)制措施的理由;

C.被害人及其法定代理人、訴訟代理人、近親屬或者其他有關(guān)人員發(fā)表意見;

D.原案辦案人員發(fā)表意見;

E.看守所監(jiān)管人員對(duì)犯罪嫌疑人、被告人在羈押期間的表現(xiàn)發(fā)表意見;

F.犯罪嫌疑人、被告人所在單位、所居住社區(qū)和相關(guān)公安派出所發(fā)表意見;

G.檢察官宣布公開審查程序結(jié)束。

依據(jù)：

最高人民檢察院《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》第十四條;最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行(人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行))的指導(dǎo)意見》第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條。

第三，羈押必要性審查的內(nèi)容。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事實(shí)、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、身體狀況、案件進(jìn)展情況、可能判處的刑罰和有無再危害社會(huì)的危險(xiǎn)等因素，綜合評(píng)估有無必要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人。具體內(nèi)容如下：

1.犯罪嫌疑人、被告人的基本情況，原案涉嫌的罪名、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)，可能判處的刑罰;

2.原案所處的訴訟階段，偵查取證的進(jìn)展情況，犯罪事實(shí)是否基本查清，證據(jù)是否收集固定，犯罪嫌疑人、被告人是否認(rèn)罪，供述是否穩(wěn)定;

3.犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限是否符合法律規(guī)定，是否有相應(yīng)的審批手續(xù)，羈押期限是否即將屆滿，是否屬于羈押超過五年的久押不決案件或者羈押期限已滿四年的久押不決預(yù)警案件;

4.犯罪嫌疑人、被告人是否存在可能作不起訴處理、被判處管制、拘役、獨(dú)立適用附加刑、免予刑事處罰、判決無罪或者宣告緩刑的情形;

5.犯罪嫌疑人、被告人是否有認(rèn)罪、悔罪、坦白、自首、立功、積極退贓、與被害人達(dá)成和解協(xié)議并履行賠償義務(wù)等從寬處理情節(jié);

6.犯罪嫌疑人、被告人是否有前科、累犯等從嚴(yán)處理情節(jié); 7.共同犯罪的，是否有不在案的共犯，是否存在串供可能： 8.犯罪嫌疑人、被告人的身體健康狀況;

9.犯罪嫌疑人、被告人在本地有無固定住所、工作單位，是否具備取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住的條件;

10.犯罪嫌疑人、被告人的到案方式，是否被通緝到案，或者是否因違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定而被逮捕。

依據(jù)：

最高人民檢察院《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》第十五條;最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行(人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行))的指導(dǎo)意見》第二十條、第二十一條。

第四，羈押必要性審查的期限。

辦理羈押必要性審查案件，應(yīng)當(dāng)在立案后十個(gè)工作日以內(nèi)決定是否提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議。案件復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。辦案過程中涉及病情鑒定等專業(yè)知識(shí)，委托檢察技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)性證據(jù)審查的期間不計(jì)人辦案期限。 依據(jù)：

最高人民檢察院《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》第二十條;最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行(人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行))的指導(dǎo)意見》第三十七條。

第五，羈押必要性審查案件的辦理結(jié)果。

1.第一種結(jié)果：經(jīng)羈押必要性審查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議：

A.案件證據(jù)發(fā)生重大變化，沒有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)或者犯罪行為系犯罪嫌疑人、被告人所為的;

B.案件事實(shí)或者情節(jié)發(fā)生變化，犯罪嫌疑人、被告人可能被判處拘役、管制、獨(dú)立適用附加刑、免予刑事處罰或者判決無罪的：

C.繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人，羈押期限將超過依法可能判處的刑期的; D.案件事實(shí)基本查清，證據(jù)已經(jīng)收集固定，符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的。 2.第二種結(jié)果：經(jīng)羈押必要性審查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一，且具有悔罪表現(xiàn)，不予羈押不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的，可以向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議：

A.預(yù)備犯或者中止犯：

B.共同犯罪中的從犯或者脅從犯;

C.過失犯罪的：

D.防衛(wèi)過當(dāng)或者避險(xiǎn)過當(dāng)?shù)模?/p>

E.主觀惡性較小的初犯;

F.系未成年人或者年滿七十五周歲的人;

G.與被害方依法自愿達(dá)成和解協(xié)議，且已經(jīng)履行或者提供擔(dān)保的;

H.患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的;

I.系懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;

J.系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人;

K.可能被判處一年以下有期徒刑或者宣告緩刑的;

L.其他不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的情形。

所以，經(jīng)審查認(rèn)為無繼續(xù)羈押必要的，檢察官應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，以本院名義向辦案機(jī)關(guān)發(fā)出釋放或者變更強(qiáng)制措施建議書，并要求辦案機(jī)關(guān)在十日以內(nèi)回復(fù)處理情況。

釋放或者變更強(qiáng)制措施建議書應(yīng)當(dāng)說明不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的理由和法律依據(jù)。

人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)跟蹤辦案機(jī)關(guān)對(duì)釋放或者變更強(qiáng)制措施建議的處理情況。

辦案機(jī)關(guān)未在十日以內(nèi)回復(fù)處理情況的，可以報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，以本院名義向其發(fā)出糾正違法通知書，要求其及時(shí)回復(fù)。

3.第三種結(jié)果：經(jīng)審查認(rèn)為有繼續(xù)羈押必要的，由檢察官?zèng)Q定結(jié)案，并通知辦案機(jī)關(guān)。

對(duì)于依申請(qǐng)立案審查的案件，人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將提出建議和辦案機(jī)關(guān)處理情況，或者有繼續(xù)羈押必要的審查意見和理由及時(shí)書面告知申請(qǐng)人。

依據(jù)：

最高人民檢察院《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》第十七條、第十八條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條;最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行(人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行))的指導(dǎo)意見》第二十六條、第二十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條。

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