特定關(guān)系人不實際工作而“掛名”領(lǐng)取薪酬的認(rèn)定問題
發(fā)表時間:2017-11-10 13:33:45 來源:南京刑事律師網(wǎng) 閱讀: 2239次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于:特定關(guān)系人不實際工作而“掛名”領(lǐng)取薪酬的認(rèn)定問題,希望能幫助大家。
對于特定關(guān)系人不實際工作而“掛名”領(lǐng)取薪酬的情況,與直接收受財物并無實質(zhì)區(qū)別,應(yīng)直接以受賄罪論。“掛名”領(lǐng)取薪酬屬于非法取酬行為,這與合法取酬行為有著本質(zhì)性區(qū)別。合法取酬行為,是指行為人在國家政策和法律允許的范圍內(nèi),利用自己的知識、技能或勞務(wù),進行創(chuàng)作或提供服務(wù)及勞動,因而獲得報酬的行為,其所獲得的報酬是正當(dāng)、合法的。區(qū)分“報酬型受賄”與合法取酬行為的根本標(biāo)準(zhǔn),就在于當(dāng)事人所獲報酬,究竟是基于權(quán)錢交易還是勞動報酬。更具體地說,在“報酬型受賄”中,國家工作人員的特定關(guān)系人之所以從對方獲得報酬,是因為國家工作人員利用職務(wù)便利,為對方謀取了利益,本質(zhì)上屬于權(quán)錢交易;而在合法取酬行為中,國家工作人員的特定關(guān)第人之所以從對方獲得報酬,不是因為國家工作人員利用職務(wù)上的便利為對方謀取利益,而是因為特定關(guān)系人利用自己的知識、技能或勞務(wù),進行創(chuàng)作或提供服務(wù)及勞動而獲得的,不具有權(quán)錢交易性質(zhì)。①
需要明確,在特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬情況下,所謂“工作”僅是幌子,其實質(zhì)是以此為借口收受請托人給付的薪酬。如果特定關(guān)系人不實際工作,“掛名”領(lǐng)取薪酬,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國家工作人員受賄。受賄數(shù)額為特定關(guān)系人領(lǐng)取的薪酬總額。
特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬是由“特定關(guān)系人不實際工作”而“獲取所謂薪酬”所構(gòu)成的,其中“特定關(guān)系人不實際工作”是前提性條件,缺此則不能構(gòu)成“掛名”領(lǐng)取薪酬型的受賄。在司法實踐中,判斷特定關(guān)系人是否有“實際工作”是認(rèn)定“掛名”領(lǐng)取薪酬型受賄成立的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面判斷“實際工作”是否存在:(1)看特定關(guān)系人與公司、企業(yè)或者機關(guān)事業(yè)單位是否簽訂勞動合同或者形成事實上的勞動關(guān)系。(2)看特定關(guān)系人是否有一定的工作職位。這種工作職位既包括行政管理職位,也包括勞動崗位。(3)看特定關(guān)系人是否服從管理,遵守勞動紀(jì)律。如果特定關(guān)系人在組織紀(jì)律、勞動管理方面明顯享有其他人不具有的某種“特權(quán)”,如想來就來,想走就走,則可判定其并未實際工作。這里還需要明確一個問題,即領(lǐng)取薪酬與是否全職工作并不是對應(yīng)關(guān)系。即使“特定關(guān)系人”全職工作,也可能存在多領(lǐng)薪酬的情況,同樣“特定關(guān)系人”沒有全職工作,但所領(lǐng)取的薪酬卻可能與其工作投入相比是正常的。
此外,應(yīng)當(dāng)注意的是,“特定關(guān)系人是否實際從事工作,是一個實體判斷問題,形式上、象征性的工作,如名義上的顧問等,不能認(rèn)定為實際從事工作”;“特定關(guān)系人不實際從事工作領(lǐng)取薪酬,須以基于國家工作人員的意思或者國家工作人員有主觀明知為條件,不能將特定關(guān)系人的行為歸之于國家工作人員”。例如,在國家藥品食品監(jiān)督管理局原局長鄭某萸受賄案中,被告人鄭某萸利用職務(wù)便利,為廣東某公司及其下屬公司辦理《藥品經(jīng)營許可證》獲得批準(zhǔn)提供幫助。為此,2000年6月至2006年12月,該公司負責(zé)人以給鄭某萸兒子鄭某發(fā)工資及為鄭某萸家報銷裝修款的方式給予鄭某、妻子劉某人民幣共計98萬元。鄭某、劉某分別告知鄭某萸。
庭審時,辯護人提出,鄭某有意到該公司工作,且曾與該公司負責(zé)人一起活動,鄭某萸雖然知道該公司給鄭某發(fā)工資,但并不知道到底發(fā)了多少工資。法院判決認(rèn)為,雖然鄭某有到該公司工作的意圖,并與該公司負責(zé)人一起活動,但事實上并沒有在該公司工作。鄭某在長達6年多的時間里,共計收受人民幣73萬元,顯系鄭某萸是以領(lǐng)取薪酬的形式收受賄賂。鄭某能夠獲得該款,是因為鄭某萸利用職務(wù)之便為該公司謀取了利益;該公司負責(zé)人是變相給予鄭某萸錢財,關(guān)B某萸對此明知并予以認(rèn)可,其應(yīng)對鄭某收受的全部款項承擔(dān)受賄的責(zé)任。
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