出具證明文件重大失實(shí)罪的司法認(rèn)定實(shí)務(wù)指南
發(fā)表時(shí)間:2017-10-23 11:13:43 來源:南京刑事律師網(wǎng) 閱讀: 2446次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于:出具證明文件重大失實(shí)罪的司法認(rèn)定實(shí)務(wù)指南,希望能幫助大家。
一、出具證明文件重大失實(shí)罪與其他犯罪的界限
(一)出具證明文件重大失實(shí)罪與提供虛假證明文件罪的界限
兩罪的主體及犯罪客體是相同的,區(qū)別在于:一是主觀方面不同。本罪的主觀方面是過失;而提供虛假證明文件罪的主觀方面是故意。二是客觀方面有所不同。本罪是結(jié)果犯,必須以造成嚴(yán)重后果為要件;而提供虛假證明文件罪只需情節(jié)嚴(yán)重即可構(gòu)成犯罪。
(二)出具證明文件重大失實(shí)罪與玩忽職守罪,國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪的界限
本罪與玩忽職守罪,國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪都是過失犯罪,本罪的主體是中介組織及其人員,如果中介組織是政府機(jī)關(guān)主辦的話,其工作人員便應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國家工作人員,與其他各罪的主體存在交叉或者重合。這是本罪與其他各罪容易產(chǎn)生定性模糊的地方。
玩忽職守罪,是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或不正確地履行自己的工作職責(zé),致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。盡管本罪與玩忽職守罪在主觀方面、行為方式等方面有相似之處,但是,兩罪的界限是明顯的:(1)兩罪犯罪客體不同。本罪的客體是國家對中介市場的管理秩序;而玩忽職守罪的客體是國家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。(2)兩罪犯罪主體不同。本罪的主體是承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織及其人員,包括單位主體在內(nèi)。而玩忽職守罪的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員。國家機(jī)關(guān),是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、各級行政機(jī)關(guān)和各級司法機(jī)關(guān),包括在各級人大及其常委會(huì)、各級人民政府、各級人民法院和人民檢察院中依法從事公務(wù)的人員等。
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪,是指國有公司、企業(yè)的工作人員,由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失,致使國家利益遭受重大損失,以及國有事業(yè)單位的工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,致使國家利益遭受重大損失的行為。本罪與國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪同屬于過失犯罪,但是,兩罪的區(qū)別也是明顯的:(1)客體不同。本罪的客體是國家對中介市場的管理秩序;而國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪的客體是國家對國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度。①(2)犯罪主體不同。本罪的主體是承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織及其人員,包括單位主體在內(nèi);而國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪的犯罪主體則是國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,其他人員不構(gòu)成該罪。
二、出具證明文件重大失實(shí)罪的罪數(shù)形態(tài)認(rèn)定
關(guān)于出具證明文件重大失實(shí)罪想象競合犯的認(rèn)定,我們認(rèn)為,當(dāng)行為人具有國家機(jī)關(guān)工作人員身份,同時(shí)也具備本罪的主體條件時(shí),其玩忽職守致使出具的證明文件重大失實(shí)的行為,就可能同時(shí)構(gòu)成玩忽職守罪與出具證明文件重大失實(shí)罪,兩罪之間是想象競合犯的關(guān)系,根據(jù)“從一重處”的原則,一般情況下,玩忽職守罪重于本罪,按照玩忽職守罪定罪處罰即可。當(dāng)然,在特殊情況下,也可以本罪處罰。下面將從一個(gè)有爭議的案例來簡要分析。
我們認(rèn)為,《公證法》的生效時(shí)間是2006年3月1日,該法第6條規(guī)定:“公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立,不以營利為目的,依法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。”由此可見,公證機(jī)構(gòu)不再屬于行政機(jī)關(guān)。但是,在此之前的公證機(jī)構(gòu)的行為可以視為國家機(jī)關(guān)的行為。根據(jù)行為時(shí)的法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)構(gòu)成玩忽職守罪。當(dāng)然,根據(jù)2009年1月7日最高人民檢察院《關(guān)于公證員出具公證書有重大失實(shí)行為如何適用法律問題的批復(fù)》(自2009年1月15日起施行)的規(guī)定:“《中華人民共和國公證法》施行以后,公證員在履行公證職責(zé)過程中,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的公證書有重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的,依照刑法第二百二十九條第三款的規(guī)定,以出具證明文件重大失實(shí)罪追究刑事責(zé)任。”
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