公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的的規(guī)定(三)

發(fā)表時間：2017-11-10 14:44:04 來源：南京刑事律師網(wǎng) 閱讀: 1293次

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　　最高人民檢察院公安部

關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（三）

（2012年5月16日　公通字[2012]26號　 2012年5月28日印發(fā)）

第一條〔走私、販賣、運輸、制造毒品案(刑法第三百四十七條)]走私、販賣、運輸、制造毒品,無論數(shù)量多少,都應(yīng)予立案追訴。

本條規(guī)定的“走私”是指明知是毒品而非法將其運輸、攜帶、寄遞進(jìn)出國(邊)境的行為。直接向走私人非法收購走私進(jìn)口的毒品,或者在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運輸、收購、販賣毒品的,以走私毒品罪立案追訴。

本條規(guī)定的“販賣”是指明知是毒品而非法銷售或者以販賣為目的而非法收買的行為。

有證據(jù)證明行為人以牟利為目的,為他人代購僅用于吸食、注射的毒品,對代購者以販賣毒品罪立案追訴。不以牟利為目的,為他人代購僅用于吸食、注射的毒品,毒品數(shù)量達(dá)到本規(guī)定第二條規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的,對托購者和代購者以非法持有毒品罪立案追訴。明知他人實施毒品犯罪而為其居間介紹、代購代賣的,無論是否牟利,都應(yīng)以相關(guān)毒品犯罪的共犯立案追訴。

本條規(guī)定的“運輸”是指明知是毒品而采用攜帶、寄遞、托運、利用他人或者使用交通工具等方法非法運送毒品的行為。

本條規(guī)定的“制造”是指非法利用毒品原植物直接提煉或者用化學(xué)方法加工、配制毒品,或者以改變毒品成分和效用為目的,用混合等物理方法加工、配制毒品的行為。為了便于隱蔽運輸、銷售、使用、欺騙購買者,或者為了增重,對毒品摻雜使假,添加或者去除其他非毒品物質(zhì),不屬于制造毒品的行為。

為了制造毒品而采用生產(chǎn)、加工、提煉等方法非法制造易制毒化學(xué)品的,以制造毒品罪(預(yù)備)立案追訴。購進(jìn)制造毒品的設(shè)備和原材料,開始著手制造毒品,尚未制造出毒品或者半成品的,以制造毒品罪(未遂)立案追訴。明知他人制造毒品而為其生產(chǎn)、加工、提煉、提供醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等制毒物品的,以制造毒品罪的共犯立案追訴。

走私、販賣、運輸毒品主觀故意中的“明知”,是指行為人知道或者應(yīng)當(dāng)知道所實施的是走私、販賣、運輸毒品行為。具有下列情形之一,結(jié)合行為人的供述和其他證據(jù)綜合審查判斷,可以認(rèn)定其“應(yīng)當(dāng)知道”,但有證據(jù)證明確屬被蒙騙的除外:

(一)執(zhí)法人員在口岸、機場、車站、港口、郵局和其他檢查站點檢查時,要求行為人申報攜帶、運輸、寄遞的物品和其他疑似毒品物,并告知其法律責(zé)任,而行為人未如實申報,在其攜帶、運輸、寄遞的物品中查獲毒品的;

(二)以偽報、藏匿、偽裝等蒙蔽手段逃避海關(guān)、邊防等檢查,在其攜帶、運輸、寄遞的物品中查獲毒品的;

(三)執(zhí)法人員檢查時,有逃跑、丟棄攜帶物品或者逃避、抗拒檢查等行為,在其攜帶、藏匿或者丟棄的物品中查獲毒品的;

(四)體內(nèi)或者貼身隱秘處藏匿毒品的;

(五)為獲取不同尋常的高額或者不等值的報酬為他人攜帶、運輸、寄遞、收取物品,從中查獲毒品的;

(六)采用高度隱蔽的方式攜帶、運輸物品,從中查獲毒品的;

(七)采用高度隱蔽的方式交接物品,明顯違背合法物品慣常交接方式,從中查獲毒品的;

(八)行程路線故意繞開檢查站點,在其攜帶、運輸?shù)奈锲分胁楂@毒品的;

(九)以虛假身份、地址或者其他虛假方式辦理托運、寄遞手續(xù),在托運、寄遞的物品中查獲毒品的;

(十)有其他證據(jù)足以證明行為人應(yīng)當(dāng)知道的。

制造毒品主觀故意中的“明知”,是指行為人知道或者應(yīng)當(dāng)知道所實施的是制造毒品行為。有下列情形之一,結(jié)合行為人的供述和其他證據(jù)綜合審查判斷,可以認(rèn)定其“應(yīng)當(dāng)知道”,但有證據(jù)證明確屬被蒙騙的除外:

(一)購置了專門用于制造毒品的設(shè)備、工具、制毒物品或者配制方案的;

(二)為獲取不同尋常的高額或者不等值的報酬為他人制造物品,經(jīng)檢驗是毒品的;

(三)在偏遠(yuǎn)、隱蔽場所制造,或者采取對制造設(shè)備進(jìn)行偽裝等方式制造物品,經(jīng)檢驗是毒品的;

(四)制造人員在執(zhí)法人員檢查時,有逃跑、抗拒檢查等行為,在現(xiàn)場查獲制造出的物品,經(jīng)檢驗是毒品的;

(五)有其他證據(jù)足以證明行為人應(yīng)當(dāng)知道的。

走私、販賣、運輸、制造毒品罪是選擇性罪名,對同一宗毒品實施了兩種以上犯罪行為,并有相應(yīng)確鑿證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)按照所實施的犯罪行為的性質(zhì)并列適用罪名,毒品數(shù)量不重復(fù)計算。對同一宗毒品可能實施了兩種以上犯罪行為,但相應(yīng)證據(jù)只能認(rèn)定其中一種或者幾種行為,認(rèn)定其他行為的證據(jù)不夠確實充分的,只按照依法能夠認(rèn)定的行為的性質(zhì)適用罪名。對不同宗毒品分別實施了不同種犯罪行為的,應(yīng)對不同行為并列適用罪名,累計計算毒品數(shù)量。

第二條〔非法持有毒品案(刑法第三百四十八條)]明知是毒品而非法持有,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:

(一)鴉片二百克以上、海洛因、可卡因或者甲基苯丙胺十克以上;

(二)二亞甲基雙氧安非他明(MDMA)等苯丙胺類毒品(甲基苯丙胺除外)、嗎啡二十克以上;

(三)度冷丁(杜冷丁)五十克以上(針劑100“g/支規(guī)格的五百支以上,50“g/支規(guī)格的一千支以上;片劑25“g/片規(guī)格的二千片以上,50“g/片規(guī)格的一千片以上);

(四)鹽酸二氫埃托啡二毫克以上(針劑或者片劑20“g/支、片規(guī)格的一百支、片以上);

(五)氯胺酮、美沙酮二百克以上;

(六)三唑侖、安眠酮十千克以上;

(七)咖啡因五十千克以上;

(八)氯氮卓、艾司唑侖、地西泮、溴西泮一百千克以上;

(九)大麻油一千克以上,大麻脂二千克以上,大麻葉及大麻煙三十千克以上;

(十)罌粟殼五十千克以上;

(十一)上述毒品以外的其他毒品數(shù)量較大的。

非法持有兩種以上毒品,每種毒品均沒有達(dá)到本條第一款規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),但按前款規(guī)定的立案追訴數(shù)量比例折算成海洛因后累計相加達(dá)到十克以上的,應(yīng)予立案追訴。

本條規(guī)定的“非法持有”,是指違反國家法律和國家主管部門的規(guī)定,占有、攜帶、藏有或者以其他方式持有毒品。

非法持有毒品主觀故意中的“明知”,依照本規(guī)定第一條第八款的有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。

第三條〔包庇毒品犯罪分子案(刑法第三百四十九條)]包庇走私、販賣、運輸、制造毒品的犯罪分子,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:

(一)作虛假證明,幫助掩蓋罪行的;

(二)幫助隱藏、轉(zhuǎn)移或者毀滅證據(jù)的;

(三)幫助取得虛假身份或者身份證件的;

(四)以其他方式包庇犯罪分子的。

實施前款規(guī)定的行為,事先通謀的,以走私、販賣、運輸、制造毒品罪的共犯立案追訴。

第四條〔窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓案(刑法第三百四十九條)]為走私、販賣、運輸、制造毒品的犯罪分子窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品或者犯罪所得的財物的,應(yīng)予立案追訴。

實施前款規(guī)定的行為,事先通謀的,以走私、販賣、運輸、制造毒品罪的共犯立案追訴。

第五條〔走私制毒物品案(刑法第三百五十條)]違反國家規(guī)定,非法運輸、攜帶制毒物品進(jìn)出國(邊)境,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:

(一)1-苯基-2-丙酮五千克以上;

(二)麻黃堿、偽麻黃堿及其鹽類和單方制劑五千克以上,麻黃浸膏、麻黃浸膏粉一百千克以上;

(三)3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮、去甲麻黃素(去甲麻黃堿)、甲基麻黃素(甲基麻黃堿)、羥亞胺及其鹽類十千克以上;

(四)胡椒醛、黃樟素、黃樟油、異黃樟素、麥角酸、麥角胺、麥角新堿、苯乙酸二十千克以上;

(五)N-乙酰鄰氨基苯酸、鄰氨基苯甲酸、哌啶一百五十千克以上;

(六)醋酸酐、三氯甲烷二百千克以上;

(七)乙醚、甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高錳酸鉀、硫酸、鹽酸四百千克以上;

(八)其他用于制造毒品的原料或者配劑相當(dāng)數(shù)量的。

非法運輸、攜帶兩種以上制毒物品進(jìn)出國(邊)境,每種制毒物品均沒有達(dá)到本條第一款規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),但按前款規(guī)定的立案追訴數(shù)量比例折算成一種制毒物品后累計相加達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)予立案追訴。

為了走私制毒物品而采用生產(chǎn)、加工、提煉等方法非法制造易制毒化學(xué)品的,以走私制毒物品罪(預(yù)備)立案追訴。

實施走私制毒物品行為,有下列情形之一,且查獲了易制毒化學(xué)品,結(jié)合行為人的供述和其他證據(jù)綜合審查判斷,可以認(rèn)定其“明知”是制毒物品而走私或者非法買賣,但有證據(jù)證明確屬被蒙騙的除外:

(一)改變產(chǎn)品形狀、包裝或者使用虛假標(biāo)簽、商標(biāo)等產(chǎn)品標(biāo)志的;

(二)以藏匿、夾帶、偽裝或者其他隱蔽方式運輸、攜帶易制毒化學(xué)品逃避檢查的;

(三)抗拒檢查或者在檢查時丟棄貨物逃跑的;

(四)以偽報、藏匿、偽裝等蒙蔽手段逃避海關(guān)、邊防等檢查的;

(五)選擇不設(shè)海關(guān)或者邊防檢查站的路段繞行出入境的;

(六)以虛假身份、地址或者其他虛假方式辦理托運、寄遞手續(xù)的;

(七)以其他方法隱瞞真相,逃避對易制毒化學(xué)品依法監(jiān)管的。

明知他人實施走私制毒物品犯罪,而為其運輸、儲存、代理進(jìn)出口或者以其他方式提供便利的,以走私制毒物品罪的共犯立案追訴。

第六條〔非法買賣制毒物品案(刑法第三百五十條)]違反國家規(guī)定,在境內(nèi)非法買賣制毒物品,數(shù)量達(dá)到本規(guī)定第五條第一款規(guī)定情形之一的,應(yīng)予立案追訴。

非法買賣兩種以上制毒物品,每種制毒物品均沒有達(dá)到本條第一款規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),但按前款規(guī)定的立案追訴數(shù)量比例折算成一種制毒物品后累計相加達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)予立案追訴。

違反國家規(guī)定,實施下列行為之一的,認(rèn)定為本條規(guī)定的非法買賣制毒物品行為:

(一)未經(jīng)許可或者備案,擅自購買、銷售易制毒化學(xué)品的;

(二)超出許可證明或者備案證明的品種、數(shù)量范圍購買、銷售易制毒化學(xué)品的;

(三)使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證明或者備案證明購買、銷售易制毒化學(xué)品的;

(四)經(jīng)營單位違反規(guī)定,向無購買許可證明、備案證明的單位、個人銷售易制毒化學(xué)品的,或者明知購買者使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證明或者備案證明,向其銷售易制毒化學(xué)品的;

(五)以其他方式非法買賣易制毒化學(xué)品的。易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位或者個人未辦理許可證明或者備案證明,購買、銷售易制毒化學(xué)品,如果有證據(jù)證明確實用于合法生產(chǎn)、生活需要,依法能夠辦理只是未及時辦理許可證明或者備案證明,且未造成嚴(yán)重社會危害的,可不以非法買賣制毒物品罪立案追訴。

為了非法買賣制毒物品而采用生產(chǎn)、加工、提煉等方法非法制造易制毒化學(xué)品的,以非法買賣制毒物品罪(預(yù)備)立案追訴。

非法買賣制毒物品主觀故意中的“明知”,依照本規(guī)定第五條第四款的有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。

明知他人實施非法買賣制毒物品犯罪,而為其運輸、儲存、代理進(jìn)出口或者以其他方式提供便利的,以非法買賣制毒物品罪的共犯立案追訴。

第七條〔非法種植毒品原植物案(刑法第三百五十一條)]非法種植罌粟、大麻等毒品原植物,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:

(一)非法種植罌粟五百株以上的;

(二)非法種植大麻五千株以上的;

(三)非法種植其他毒品原植物數(shù)量較大的;

(四)非法種植罌粟二百平方米以上、大麻二千平方米以上或者其他毒品原植物面積較大,尚未出苗的;

(五)經(jīng)公安機關(guān)處理后又種植的;

(六)抗拒鏟除的。

本條所規(guī)定的“種植”,是指播種、育苗、移栽、插苗、施肥、灌溉、割取津液或者收取種子等行為。非法種植毒品原植物的株數(shù)一般應(yīng)以實際查獲的數(shù)量為準(zhǔn)。因種植面積較大,難以逐株清點數(shù)目的,可以抽樣測算每平方米平均株數(shù)后按實際種植面積測算出種植總株數(shù)。

非法種植罌粟或者其他毒品原植物,在收獲前自動鏟除的,可以不予立案追訴。

第八條〔非法買賣、運輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗案(刑法第三百五十二條)]非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的罌粟等毒品原植物種子或者幼苗,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:

(一)罌粟種子五十克以上、罌粟幼苗五千株以上;

(二)大麻種子五十千克以上、大麻幼苗五萬株以上;

(三)其他毒品原植物種子、幼苗數(shù)量較大的。

第九條〔引誘、教唆、欺騙他人吸毒案(刑法第三百五十三條)]引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的,應(yīng)予立案追訴。

第十條〔強迫他人吸毒案(刑法第三百五十三條)]違背他人意志,以暴力、脅迫或者其他強制手段,迫使他人吸食、注射毒品的,應(yīng)予立案追訴。

第十一條〔容留他人吸毒案(刑法第三百五十四條)]提供場所,容留他人吸食、注射毒品,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:

(一)容留他人吸食、注射毒品兩次以上的;

(二)一次容留三人以上吸食、注射毒品的;

(三)因容留他人吸食、注射毒品被行政處罰,又容留他人吸食、注射毒品的;

(四)容留未成年人吸食、注射毒品的;

(五)以牟利為目的容留他人吸食、注射毒品的;

(六)容留他人吸食、注射毒品造成嚴(yán)重后果或者其他情節(jié)嚴(yán)重的。

第十二條〔非法提供麻醉藥品、精神藥品案(刑法第三百五十五條)]依法從事生產(chǎn)、運輸、管理、使用國家管制的麻醉藥品、精神藥品的個人或者單位,違反國家規(guī)定,向吸食、注射毒品的人員提供國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:

(一)非法提供鴉片二十克以上、嗎啡二克以上、度冷丁(杜冷丁)五克以上(針劑100mg/支規(guī)格的五十支以上,50mg/支規(guī)格的一百支以上;片劑25mg/片規(guī)格的二百片以上,50mg/片規(guī)格的一百片以上)、鹽酸二氫埃托啡零點二毫克以上(針劑或者片劑20mg/支、片規(guī)格的十支、片以上)、氯胺酮、美沙酮二十克以上、三唑侖、安眠酮一千克以上、咖啡因五千克以上、氯氮卓、艾司唑侖、地西泮、溴西泮十千克以上,以及其他麻醉藥品和精神藥品數(shù)量較大的;

(二)雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),但非法提供麻醉藥品、精神藥品兩次以上,數(shù)量累計達(dá)到前項規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)百分之八十以上的;

(三)因非法提供麻醉藥品、精神藥品被行政處罰,又非法提供麻醉藥品、精神藥品的;

(四)向吸食、注射毒品的未成年人提供麻醉藥品、精神藥品的;

(五)造成嚴(yán)重后果或者其他情節(jié)嚴(yán)重的。依法從事生產(chǎn)、運輸、管理、使用國家管制的麻醉藥品、精神藥品的人員或者單位,違反國家規(guī)定,向走私、販賣毒品的犯罪分子提供國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的,或者以牟利為目的,向吸食、注射毒品的人提供國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的,以走私、販賣毒品罪立案追訴。

第十三條本規(guī)定中的毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。具體品種以國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、衛(wèi)生部發(fā)布的《麻醉藥品品種目錄》、《精神藥品品種目錄》為依據(jù)。

本規(guī)定中的“制毒物品”是指刑法第三百五十條第一款規(guī)定的醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配劑,具體品種范圍按照國家關(guān)于易制毒化學(xué)品管理的規(guī)定確定。

第十四條本規(guī)定中未明確立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的毒品,有條件折算為海洛因的,參照有關(guān)麻醉藥品和精神藥品折算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算。

第十五條本規(guī)定中的立案追訴標(biāo)準(zhǔn),除法律、司法解釋另有規(guī)定的以外,適用于相關(guān)的單位犯罪。

第十六條本規(guī)定中的“以上”,包括本數(shù)。

第十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行

　　最高人民檢察院、公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受記者采訪

　　解讀《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)(三)》

　5月28日，最高人民檢察院、公安部印發(fā)了《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（三）》（以下簡稱《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（三）》），對公安機關(guān)毒品犯罪偵查部門管轄的12種毒品犯罪案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。最高人民檢察院和公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就這一文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
　　全部內(nèi)容可分三類，前12條為核心
　　在《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（三）》的17個條文中，前12條是核心部分，將每個犯罪案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定；第十三條至第十七條主要規(guī)定了毒品定義、毒品折算、單位犯罪、時間效力等問題。
　　從制定的情況來看，內(nèi)容大體上分為3類：
　　第一類，對于刑法規(guī)定的內(nèi)容相對原則性的，根據(jù)相關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件等予以制定。比如第一條走私、販賣、運輸、制造毒品案與刑法第三百四十七條相對應(yīng)，第二條非法持有毒品案與刑法第三百四十八條相對應(yīng)等。
　　第二類，對于在刑法中僅有原則性規(guī)定，且沒有相關(guān)的司法解釋、需要進(jìn)一步細(xì)化的，則立足于司法實踐，在廣泛征求國家有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門以及辦案部門意見的基礎(chǔ)上，確定了立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。比如第七條非法種植毒品原植物案是根據(jù)刑法第三百五十一條第一款第四項細(xì)化而來；第八條非法買賣、運輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗案是在刑法第三百五十二條的基礎(chǔ)上細(xì)化而來的等。
　　第三類，根據(jù)工作實踐需要，對于一些不好量化，也不宜量化的犯罪，本規(guī)定中沒有量化數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，只重申刑法條文的規(guī)定。包括第四條窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓案（刑法第三百四十九條）；第九條引誘、教唆、欺騙他人吸毒案（刑法第三百五十三條）等。
　　難點和重點：“容留他人吸毒罪”立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的出臺
　　在《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（三）》中，第十一條容留他人吸毒案相關(guān)規(guī)定的出臺，堪稱曲折。
　　“容留他人吸毒罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)是在刑法及相關(guān)司法解釋沒有作出具體規(guī)定的情況下，根據(jù)各地執(zhí)法實踐和提出的建議而制定的。”相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
　　我國刑法規(guī)定，只要實施了容留吸毒行為即可定罪，但刑法同時規(guī)定，對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，可以由主管部門予以行政處罰。
　　《中華人民共和國禁毒法》第六十一條規(guī)定：“容留他人吸食、注射毒品或者介紹買賣毒品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”
　　在多次研討后，共識得以形成：對于容留他人吸毒行為是否定罪，應(yīng)區(qū)分行為情節(jié)、后果，不宜一律作犯罪處理。因此，《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（三）》第十一條將“容留他人吸毒”的具體情形作了區(qū)分，同時吸收、借鑒了《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（一）》中第七十八條“引誘、容留、介紹賣淫案”規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，列舉了容留他人吸毒罪立案追訴的具體情形。第一項從容留行為的次數(shù)上作出規(guī)定；第二項從“聚眾”吸毒行為的嚴(yán)重社會危害性上作出規(guī)定；第三項規(guī)定了曾因容留他人吸食、注射毒品被行政處罰，又容留他人吸食、注射毒品的，應(yīng)予立案追訴；第四項主要是從容留吸食、注射毒品的對象為“未成年人”的角度作出了規(guī)定，體現(xiàn)了對特殊群體利益的保護(hù)；第五項從容留者的主觀惡性方面考慮，規(guī)定行為人具有牟利目的的應(yīng)予立案追訴；第六項是兜底條款。
　　關(guān)注：非法持有兩種以上毒品怎樣累計相加、折算？
　　在征求意見過程中，一組由各地多次反映的問題引起了相關(guān)部門的重視——目前，對非法持有兩種以上不同類型的毒品，且每種毒品的數(shù)量均沒有達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)的，是否能認(rèn)定毒品犯罪？能否累計相加，如何累計相加？
　　在此之前，這些問題并沒有明確的規(guī)定，這導(dǎo)致公安機關(guān)難以追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。為有效解決這一問題，在征求各地、有關(guān)部門及相關(guān)法學(xué)專家意見的基礎(chǔ)上，《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（三）》第二條第二款規(guī)定，非法持有兩種以上毒品，雖然每種毒品數(shù)量均沒有達(dá)到本條第一至十項規(guī)定的立案追訴數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但按立案追訴數(shù)量比例折算成海洛因后累計相加達(dá)到十克以上的，應(yīng)予立案追訴。
　　基于同樣的考慮，《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（三）》第五條第二款規(guī)定了同時非法運輸、攜帶兩種以上制毒物品進(jìn)出國（邊）境，每種制毒物品數(shù)量均沒有達(dá)到本條第一款規(guī)定的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，但按其立案追訴標(biāo)準(zhǔn)比例折算成一種制毒物品后累計相加達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予立案追訴。
　　那么，對于并未明確立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的毒品，又該如何折算呢？
　　據(jù)介紹，目前我國共列管256種麻醉藥品和精神藥品，但現(xiàn)行刑法及有關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件只明確規(guī)定了走私、販賣、運輸、制造、非法持有鴉片、海洛因、甲基苯丙胺類毒品、大麻、可卡因、嗎啡、杜冷丁等10余種毒品的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，因此，《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（三）》第二條參照相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了上述毒品的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。
　　近期，國家禁毒辦與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門正在抓緊研究制定相應(yīng)的精神藥品和麻醉藥品折算標(biāo)準(zhǔn)和新類型毒品定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。為與目前司法實踐工作相銜接，并為今后出臺麻醉藥品和精神藥品折算標(biāo)準(zhǔn)及定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、下一步開展立法工作留有空間，《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（三）》第十四條規(guī)定：“本規(guī)定中未明確立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的毒品，有條件折算為海洛因的，參照有關(guān)麻醉藥品和精神藥品折算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算。”
　　三部《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)》至今已囊括公安機關(guān)治安、消防、經(jīng)偵、毒品四部門刑事案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)
　　由于在1997年《刑法》規(guī)定中，部分毒品犯罪案件沒有明確的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，實踐中對毒品案件罪與非罪界限掌握尺度不一，影響到偵查、批捕和起訴工作。為規(guī)范執(zhí)法，加強刑事立案監(jiān)督，確保司法公正，有必要制定全國統(tǒng)一的毒品犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。
　　經(jīng)最高人民檢察院和公安部批準(zhǔn)，2010年，最高人民檢察院法律政策研究室會同公安部禁毒局、法制局啟動了毒品犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。經(jīng)過多次研討，數(shù)易其稿，歷時近2年時間，于2012年5月完成了《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（三）》的制定工作。
　　此次《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（三）》的發(fā)布與前兩次立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布一脈相承。
　　2008年6月，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（一）》，規(guī)定了99種案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，包括公安機關(guān)治安部門管轄的97種案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)和公安機關(guān)消防部門管轄的兩種案件；2010年5月印發(fā)的《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（二）》，對公安機關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的86種案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。此次印發(fā)的《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（三）》專門對毒品犯罪偵查部門管轄的12種毒品犯罪案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。今后，如再制定公安機關(guān)其他部門管轄的刑事案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，名稱將依次順延。