（蘇高法〔2013〕328號(hào) 2013年12月5日）

為進(jìn)一步依法準(zhǔn)確懲治醉酒駕駛行為，規(guī)范醉酒駕駛案件的辦理工作，江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳經(jīng)過座談?dòng)懻摚勒辗伞⑺痉ń忉尩扔嘘P(guān)規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，就我省辦理醉酒駕駛案件形成了若干具體意見。現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于立案標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)經(jīng)酒精呼氣測(cè)試，酒精量達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍瑹o論其對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果是否有異議，均應(yīng)對(duì)其進(jìn)行血液酒精含量檢測(cè)。經(jīng)鑒定，血液酒精含量叨叨醉酒標(biāo)準(zhǔn)（80mg/100ml）的，應(yīng)當(dāng)以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹椤?/p>

2、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诓楂@現(xiàn)場(chǎng)交通事故現(xiàn)場(chǎng)、或在公安機(jī)關(guān)依法檢查時(shí)，為逃避法律追究，在酒精呼氣含量檢驗(yàn)或者抽取血樣前故意飲酒的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行血液酒精含量檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，血液酒精含量達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹椤５_有其他證據(jù)證實(shí)行為人駕駛車輛前未飲酒的除外。血液酒精含量可以作為證據(jù)使用。

3、經(jīng)酒精呼氣測(cè)試達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮徊楂@后逃跑，無法及時(shí)對(duì)其進(jìn)行血液酒精含量檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)以酒精呼氣測(cè)試記錄的酒精含量為依據(jù)對(duì)其以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹椤＞凭魵鉁y(cè)試記錄的酒精含量值可以作為證據(jù)使用。

二、關(guān)于機(jī)動(dòng)車的認(rèn)定

4、機(jī)動(dòng)車是以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。

三、關(guān)于道路的認(rèn)定

5、道路是指公路、城市道路和雖然在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。

6、對(duì)道路的審查認(rèn)定應(yīng)當(dāng)綜合考慮路幅、路況、道路環(huán)境及是否用于公眾通行的目的。

四、關(guān)于證據(jù)的搜集及審查

7、公安機(jī)關(guān)在辦理醉酒駕駛案件過程中，收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)涵蓋下列內(nèi)容：

⑴犯罪嫌疑人身份及相關(guān)證據(jù)。包括犯罪嫌疑人身份信息的戶籍證明、前科劣跡證據(jù)材料及其曾經(jīng)道路交通違法行為的記錄。

⑵確定犯罪嫌疑人醉酒駕車的證據(jù)。包括犯罪嫌疑人的機(jī)動(dòng)車駕駛資格證明和從業(yè)情況證明；犯罪嫌疑人飲酒及駕車情況，包括共同飲酒人、同車人和報(bào)案人、事故受害人、目擊證人等證實(shí)犯罪嫌疑人飲酒過程及酒后駕駛車輛情況的證人證言、被害人陳述及犯罪嫌疑人的供述辯解；犯罪嫌疑人被查獲的情況，包括交通事故、接處警記錄、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄和查獲經(jīng)過，有條件的應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄音、錄像等方式記錄犯罪嫌疑人駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上行駛的狀態(tài)、查獲犯罪嫌人的經(jīng)過以及呼氣酒精測(cè)試和提取血樣的過程。《查獲經(jīng)過》應(yīng)當(dāng)寫明查獲犯罪嫌疑人的詳細(xì)過程，包括案件線索來源，查獲的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，犯罪嫌疑人基本情況及被查獲時(shí)的醉酒狀態(tài)及配合執(zhí)法表現(xiàn)情況，機(jī)動(dòng)車的車型、號(hào)牌等基本特征和行駛的路線、距離；公安機(jī)關(guān)及其辦案民警現(xiàn)場(chǎng)采取的措施，其他與案件有關(guān)的情況。發(fā)生交通事故的，應(yīng)固定交通事故相關(guān)情況。

⑶犯罪嫌疑人體內(nèi)酒精含量證據(jù)。包括呼氣酒精測(cè)試結(jié)果、血樣提取登記表、血液酒精含量檢測(cè)鑒定意見。呼氣酒精測(cè)試結(jié)果與血液酒精含量檢測(cè)鑒定意見不一致的，以血液酒精含量鑒定意見為依據(jù)。

⑷機(jī)動(dòng)車類型及其使用性質(zhì)的證據(jù)。包括涉案車輛登記證書及行駛證或購車發(fā)票、合格證等證實(shí)車輛類型及其使用性質(zhì)的證明材料。不能提供購車發(fā)票、合格證的，或者提供的購車發(fā)票、合格證不能證實(shí)車輛類型的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)車輛管理部門根據(jù)道路交通安全法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，并出具書面的機(jī)車車輛類型（機(jī)動(dòng)車或非機(jī)動(dòng)車）證明文件。車輛存在事實(shí)營運(yùn)情形的，應(yīng)當(dāng)收集、固定其事實(shí)營運(yùn)的證據(jù)。

⑸犯罪嫌疑人具有投案自首、主動(dòng)坦白、檢舉揭發(fā)他人違法犯罪線索、協(xié)助抓獲其他犯罪嫌疑人等法定從輕、減輕或者免除處罰和其他酌定從輕處罰情節(jié)，以及造成交通事故、抗拒阻礙執(zhí)法等從重處罰情節(jié)的證明材料。

⑹其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料。

8、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查上述證據(jù)材料，據(jù)以認(rèn)定行為人是否達(dá)到或超過醉酒標(biāo)準(zhǔn)、、是否在醉酒狀態(tài)下駕駛車輛、、所駕車輛是否為機(jī)動(dòng)車以及其他相關(guān)事實(shí)。

五、關(guān)于自首的認(rèn)定

9、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，發(fā)生交通事故后，行為人主動(dòng)報(bào)警或委托他人報(bào)警，未離開現(xiàn)場(chǎng)并如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，構(gòu)成自首。行為人已經(jīng)知道他人報(bào)警而主動(dòng)停留在現(xiàn)場(chǎng)等候處理，如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，可以以自首論。

10、行為人因救護(hù)被害人而沒有及時(shí)報(bào)警，在公安民警到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)或醫(yī)院后，主動(dòng)如實(shí)供述醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的基本犯罪事實(shí)，接受司法機(jī)關(guān)處理的，可以以自首論。

六、關(guān)于刑事處罰

11、認(rèn)定醉駕行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握危險(xiǎn)駕駛罪的犯罪構(gòu)成要件，判斷行為人的醉駕行為是否已經(jīng)或者足以危害公共安全以認(rèn)定其是否構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。

12、行為人血液中的酒精含量是反映危險(xiǎn)駕駛罪犯罪程度的主要因素，其駕駛的車輛種類、行駛的道路種類、行駛的路程、實(shí)際損害后果也是重要因素。同時(shí)要綜合考慮行為人的認(rèn)罪悔罪態(tài)度、曾經(jīng)酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰的情況以及其他交通違法情況。

13、懲治醉駕犯罪，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)于醉酒駕駛汽車的，一般應(yīng)當(dāng)定罪處罰。對(duì)于醉酒程度較低、犯罪情節(jié)輕微、認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好、被害人諒解等情形的，可以從寬處罰。

14、在農(nóng)村人員稀少、偏僻道路上醉酒駕駛摩托車，行為人血液酒精含量未超過醉酒標(biāo)準(zhǔn)20%，且未發(fā)生事故，或者雖然發(fā)生交通事故但僅造成自傷后果或者財(cái)產(chǎn)損失在2000元以內(nèi)的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)顯著輕微，不作為犯罪處理。

15、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為情節(jié)顯著輕微，可以不作為犯罪處理的，應(yīng)當(dāng)將撤銷案件決定書送達(dá)同級(jí)人民檢察院。

七、關(guān)于量刑

16、人民法院在對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪量刑時(shí)，被告人血液酒精含量達(dá)到80mg/100ml的，量刑起點(diǎn)為拘役一個(gè)月，在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，被告人每增加血液酒精含量50mg/100ml，可增加一個(gè)月刑期確定基準(zhǔn)刑。

17、在血液酒精含量的基礎(chǔ)上綜合考慮以下因素，可以增加拘役一個(gè)月幅度來調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑：

⑴發(fā)生交通事故；

⑵所駕車輛為營運(yùn)車輛；

⑶為逃避法律追究逃離現(xiàn)場(chǎng)或抗拒檢查；

⑷在高速公路、城市快速道路、城市鬧市區(qū)路段上駕車的；

⑸醉駕時(shí)有其他交通違法行為；

⑹具有違法或犯罪前科；

⑺具有先前嚴(yán)重交通違法行為；

⑻其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情節(jié)。

18、在血量酒精含量的基礎(chǔ)上綜合考慮以下因素，可以以減少拘役半個(gè)月來調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑：

⑴被告人構(gòu)成自首或如實(shí)供述犯罪事實(shí)、認(rèn)罪態(tài)度較好的；

⑵積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失的；

⑶其他可以酌定從輕的情節(jié)。

19、醉酒駕駛摩托車案件的量刑幅度可以依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體情形適當(dāng)下調(diào)，以充分體現(xiàn)社會(huì)危害性大小以及罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。

20、判處罰金一般應(yīng)當(dāng)與拘役刑期相對(duì)應(yīng)，一個(gè)月刑期對(duì)應(yīng)一千元罰金，同時(shí)要充分考慮被告人的家庭、經(jīng)濟(jì)等狀況，綜合評(píng)判后確定罰金刑的數(shù)額。

八、關(guān)于緩刑的適用

21、對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車情節(jié)較輕，符合刑法第七十二條規(guī)定的被告人，可以宣告緩刑，但被告人曾因酒后駕駛機(jī)動(dòng)車受過行政處罰或者刑事追究的除外。

22、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，具有下列情形之一的，一般不得適用緩刑：

⑴發(fā)生交通事故，致他人受傷或較大財(cái)產(chǎn)損失，尚未構(gòu)成其他犯罪的；

⑵有嚴(yán)重違反道路交通安全法的行為的；

⑶血液酒精含量在200mg/100ml以上的；

⑷駕駛營運(yùn)客車（公交車）、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車、單位員工接送車、中（重型）貨車、工程運(yùn)輸車等機(jī)動(dòng)車的；

⑸在高速公路或城市快速道路上駕駛的；

⑹逃避公安機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查，或者阻礙檢查但尚未構(gòu)成其他犯罪的；

⑺其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

23、對(duì)于摩托車醉駕案件，可以根據(jù)案件具體情況適當(dāng)放寬緩刑的適用條件。

九、關(guān)于強(qiáng)制措施的適用

24、對(duì)呼氣酒精測(cè)試達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)對(duì)其可進(jìn)行刑事傳喚并進(jìn)行血液酒精含量檢測(cè)，并根據(jù)案情對(duì)其采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施。

25、對(duì)被采取刑事拘留強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院無法在刑事拘留期限內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作的，應(yīng)當(dāng)變更為取保候?qū)?/a>或者監(jiān)視居住。

決定取保候?qū)?/a>或監(jiān)視居住的，依法由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。被取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人在傳訊、開庭審判時(shí)不到案，或者違反刑事訴訟法關(guān)于取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法提請(qǐng)或者決定予以逮捕。

除前款規(guī)定的情形外，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕強(qiáng)制措施。但人民法院作出對(duì)被告人的拘役實(shí)刑判決后，可以視情對(duì)其決定逮捕。

26、人民法院在審理過程中，被取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的被告人逃跑的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定逮捕并中止審理。被告人歸案、中止審理原因消失后，恢復(fù)審理。

27、對(duì)未予以羈押的被告人判處拘役應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行的，人民法院在判決生效后可以根據(jù)生效判決或者裁定將罪犯直接送交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的刑事判決書（裁定書）、執(zhí)行通知書予以收監(jiān)執(zhí)行。

十、關(guān)于快速辦理程序

28、對(duì)于案情事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的醉駕案件，公安機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起七日內(nèi)偵查終結(jié)案件并移送人民檢察院審查起訴；情況特殊的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦案時(shí)限。人民檢察院一般按簡易程序在七日內(nèi)提起公訴，人民法院一般應(yīng)當(dāng)按簡易程序在七日內(nèi)審結(jié)。

十一、其他規(guī)定

29、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上行駛，因情節(jié)顯著輕微不作為犯罪處理、決定不起訴或定罪免于刑事處罰的，公安機(jī)關(guān)可以依據(jù)《道路交通安全法》第九十一條第二款、第四款或第五款的規(guī)定對(duì)行為人作出行政處罰。

30、各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車案件中，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保案件處理平穩(wěn)、案件效果良好。

31、各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要通過案件的辦理，利用巡回審判、集中審判等多種手段廣泛開展法制宣傳，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行針對(duì)的宣傳教育以及預(yù)防和減少醉駕犯罪的發(fā)生。

32、本紀(jì)要下發(fā)之日起參照?qǐng)?zhí)行。如在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)及時(shí)向相應(yīng)上級(jí)機(jī)關(guān)反映。如與新的法律、司法解釋的規(guī)定不一致的，按法律、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。