今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于：江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件的指導(dǎo)意見（一），希望能幫助大家。

　　為貫徹落實(shí)修訂后刑事訴訟法，確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度正確有效實(shí)施，根據(jù)相關(guān)法律及司法解釋規(guī)定，結(jié)合我省司法審判實(shí)踐，制定如下指導(dǎo)意見：

　　一、關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用范圍

　　犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

　　1．適用案件。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體化和制度化，是推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流，完善刑事訴訟制度，優(yōu)化司法資源配置的重要舉措，貫穿于刑事立法司法的整個(gè)過程，原則上沒有案件適用范圍的限制，適用于所有刑事案件。

　　2．適用程序。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是坦白從寬的法律規(guī)定、刑事政策與刑事訴訟程序的有機(jī)結(jié)合，貫穿于刑事訴訟的各個(gè)階段，適用于審判階段的各個(gè)程序。

　　3．不適用情形。下列情形，即使犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，也不適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度：

　　（1）犯罪嫌疑人、被告人的行為不構(gòu)成犯罪或者不應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任的；

　�。�2）犯罪嫌疑人、被告人違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰的；

　�。�3）案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

　�。�4）其他不適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的。

　　二、關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用條件

　　4．"認(rèn)罪"的把握。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的"認(rèn)罪"，是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒有異議。認(rèn)罪的實(shí)質(zhì)，是"認(rèn)事"，即如實(shí)供述并承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，其表現(xiàn)形式可以是自首、坦白，也可以是當(dāng)庭自愿認(rèn)罪等，具體認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依照自首、坦白的刑法及司法解釋等相關(guān)規(guī)定予以把握。犯罪嫌疑人、被告人承認(rèn)指控的主要犯罪事實(shí)，僅對(duì)不影響定罪量刑的事實(shí)情節(jié)提出異議的；或者對(duì)犯罪事實(shí)沒有異議，僅對(duì)行為性質(zhì)提出辯解的，不影響"認(rèn)罪"的認(rèn)定。

　　5．"認(rèn)罰"的把握。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的"認(rèn)罰"，是指犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪，愿意接受處罰，對(duì)人民檢察院量刑建議的刑罰種類、幅度以及執(zhí)行方式等均予以認(rèn)可。"認(rèn)罰"在不同訴訟階段有不同的體現(xiàn)，在偵查階段表現(xiàn)為愿意接受處罰，由公安機(jī)關(guān)記錄在案并在起訴意見書中寫明有關(guān)情況；在審查起訴階段表現(xiàn)為同意量刑建議，簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書；在審判階段表現(xiàn)為確認(rèn)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，積極彌補(bǔ)犯罪所造成的損失，接受刑罰處罰。

　　"認(rèn)罰"考察的重點(diǎn)是犯罪嫌疑人、被告人的悔罪態(tài)度和悔罪表現(xiàn)。犯罪嫌疑人、被告人退贓退賠、賠償損失、履行財(cái)產(chǎn)刑是否到位，是判斷犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罰程度的重要考慮因素。被告人對(duì)審判程序的選擇以及被告人確無能力退贓退賠、賠償損失、履行財(cái)產(chǎn)刑的，不影響"認(rèn)罰"的認(rèn)定。

　　6．認(rèn)罪與認(rèn)罰的關(guān)系。"認(rèn)罪"與"認(rèn)罰"是有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，認(rèn)罪是認(rèn)罰的前提和基礎(chǔ)，認(rèn)罰體現(xiàn)認(rèn)罪的態(tài)度和價(jià)值。認(rèn)罪而不認(rèn)罰，認(rèn)罰而不認(rèn)罪，都不符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用條件。

　　7．不屬于認(rèn)罪認(rèn)罰的情形。下列情形，不屬于"認(rèn)罪認(rèn)罰"：

　�。�1）犯罪嫌疑人、被告人否認(rèn)指控的犯罪事實(shí)的；

　�。�2）犯罪嫌疑人、被告人犯數(shù)罪，但僅如實(shí)供述其中一罪或部分罪名犯罪事實(shí)的；

　�。�3）犯罪嫌疑人、被告人如實(shí)供述自己主要犯罪事實(shí)，但未如實(shí)供述其他影響定罪量刑的次要犯罪事實(shí)的；

　�。�4）犯罪嫌疑人、被告人雖然如實(shí)供述自己犯罪事實(shí)，但拒不交待自己真實(shí)身份的；

　　（5）犯罪嫌疑人、被告人對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒有異議，但認(rèn)為自己的行為不構(gòu)成犯罪或者不認(rèn)可檢察機(jī)關(guān)指控的罪名，不接受量刑建議的；

　　（6）犯罪嫌疑人、被告人表面上認(rèn)罪認(rèn)罰，但有違反取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住規(guī)定，或者干擾證人作證，毀滅、偽造證據(jù)，串供等影響刑事訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的行為的；

　�。�7）犯罪嫌疑人、被告人表面上認(rèn)罰，但隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，拒不退贓退賠、賠償損失、繳納財(cái)產(chǎn)刑保證金的。

　　三、關(guān)于從寬的把握

　　被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以從寬處理。從寬處理既包括實(shí)體上從寬處罰，也包括程序上從寬處理。

　　8．可以從寬。認(rèn)罪認(rèn)罰可以從寬，應(yīng)當(dāng)理解為一般應(yīng)當(dāng)從寬，沒有特殊理由的，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法律規(guī)定和政策精神，予以從寬處理。但可以從寬，并非一律從寬，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實(shí)和法律規(guī)定綜合考量是否從寬，對(duì)于罪行嚴(yán)重、主觀惡性深的被告人，認(rèn)罪認(rèn)罰不足以從寬的，應(yīng)當(dāng)依法懲處。

　　9．依法從寬。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬是依法從寬，而不是法外從寬。實(shí)體上，人民法院對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人，應(yīng)當(dāng)依照刑法、刑事訴訟法和有關(guān)司法解釋的基本原則和具體規(guī)定，根據(jù)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，結(jié)合法定、酌定的量刑情節(jié)，綜合考慮認(rèn)罪認(rèn)罰的具體情況，依法確定從寬的限度和幅度。

　　程序上，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人從寬處理，一是可以簡(jiǎn)化訴訟程序。認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人享有程序選擇權(quán)，輕罪案件可以適用速裁程序等獲得及時(shí)審判。二是強(qiáng)制措施適用相對(duì)寬緩。同等條件下對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人可以優(yōu)先適用非羈押強(qiáng)制措施。三是附條件提前終止訴訟。犯罪嫌疑人自愿如實(shí)供述涉嫌犯罪事實(shí)，有重大立功或者案件涉及國家重大利益的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)可以撤銷案件，人民檢察院可以作出不起訴決定或?qū)ι嫦訑?shù)罪中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)不起訴。

　　10．從寬的具體把握。對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰被告人從寬處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的主動(dòng)性、及時(shí)性、全面性、穩(wěn)定性，是否確有悔罪表現(xiàn)，以及對(duì)司法機(jī)關(guān)及時(shí)偵破案件、指控犯罪的作用等，綜合考量確定從寬的限度和幅度。

　　認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人，同時(shí)具有自首、坦白情節(jié)的，對(duì)其從寬時(shí)不應(yīng)重復(fù)評(píng)價(jià)"認(rèn)罪"的情節(jié)，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)自首、坦白情節(jié)的具體情況，結(jié)合"認(rèn)罰"情節(jié)，綜合確定從寬的限度和幅度。對(duì)具有自首等法定情節(jié)的認(rèn)罪認(rèn)罰被告人，在法定刑幅度內(nèi)從輕處罰罪刑仍然不相適應(yīng)的，可以減輕處罰。

　　對(duì)不具有法定減輕處罰情節(jié)的認(rèn)罪認(rèn)罰被告人，應(yīng)當(dāng)在法定刑幅度內(nèi)從輕處罰；對(duì)其中犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

　　被告人在不同訴訟階段認(rèn)罪認(rèn)罰的，從寬幅度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。在偵查階段認(rèn)罪，到審判階段始終認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以在綜合考慮全案事實(shí)及其他量刑情節(jié)作出擬宣告量刑的基礎(chǔ)上20%以下從寬處理；從審查起訴階段開始到審判階段認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以在15%以下從寬處理；在審判階段后才認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以在10%以下從寬處理。對(duì)《江蘇省高級(jí)人民法院<關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見>實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的罪名，被告人在不同訴訟階段認(rèn)罪認(rèn)罰的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)量刑規(guī)范化的要求，綜合考慮其他量刑情節(jié)確定基準(zhǔn)刑后，根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰的具體情況確定對(duì)基準(zhǔn)刑從寬調(diào)節(jié)的限度和幅度。

　　11．不予從寬的情形。下列情形，被告人即使認(rèn)罪認(rèn)罰也可以不予從寬：

　　（1）實(shí)施嚴(yán)重危害國家安全犯罪、故意危害公共安全犯罪、涉眾型犯罪、恐怖主義犯罪等，情節(jié)特別惡劣的；

　　（2）犯罪性質(zhì)惡劣、作案手段殘忍、社會(huì)危害嚴(yán)重的；

　�。�3）犯罪嫌疑人、被告人主觀惡性深，人身危險(xiǎn)性大的。

　　四、關(guān)于辦理認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件的基本原則

　　12．貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的具體情況，區(qū)別案件性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。對(duì)于可能判處三年有期徒刑以下刑罰的輕罪案件，要依法從簡(jiǎn)從快從寬辦理；對(duì)因民間矛盾糾紛引發(fā)，雙方達(dá)成諒解和解，被告人自愿如實(shí)認(rèn)罪、真誠悔罪且尚未嚴(yán)重影響群眾安全感的案件，要積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，特別對(duì)其中社會(huì)危害不大的初犯、偶犯、過失犯、未成年犯，一般應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)從寬政策；對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪案件，以及被告人前科累累、屢教不改、主觀惡性深的案件，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度應(yīng)當(dāng)慎重、從嚴(yán)把握，避免案件處理不符合人民群眾的公平正義觀念。對(duì)于涉及社會(huì)敏感因素、復(fù)雜背景、隱藏風(fēng)險(xiǎn)的案件，要妥善把握認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，避免簡(jiǎn)單化處理。

　　13．堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果，以及認(rèn)罪認(rèn)罰的具體情況，依照法律規(guī)定準(zhǔn)確裁量刑罰，確保刑罰的輕重與犯罪分子所犯罪行、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)，避免罪刑失衡。一方面要準(zhǔn)確把握認(rèn)罪認(rèn)罰的具體情況，根據(jù)被告人是到案即供述還是多次訊問后供述，始終穩(wěn)定供述還是時(shí)供時(shí)翻，主動(dòng)帶領(lǐng)偵查人員找到案件的重要物證、人證還是被動(dòng)認(rèn)罪等，來確定從寬的限度和幅度；另一方面要準(zhǔn)確把握罪行的嚴(yán)重程度，根據(jù)被告人所犯罪行的輕重，人身危險(xiǎn)性及刑事責(zé)任的大小來確定是否從寬，如何從寬。

　　14．堅(jiān)持證據(jù)裁判原則。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，必須堅(jiān)持貫徹證據(jù)裁判原則。犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法全面收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)，人民法院要按照法定程序、法定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和采信證據(jù)。對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰案件，作出有罪判決應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持"事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分"的法定證明標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)防止因?yàn)楸桓嫒苏J(rèn)罪而降低證據(jù)要求和證明標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本因"疑罪從無"的案件從輕處理，堅(jiān)決防范冤假錯(cuò)案。

　　五、關(guān)于辦理認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件的總體要求

　　15．積極穩(wěn)妥適用。各級(jí)人民法院要切實(shí)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)公正司法、依法辦案的要求，正確理解修訂后刑事訴訟法的立法本意，不曲解法律規(guī)定和隨意作出擴(kuò)張、限制解釋，統(tǒng)一思想和執(zhí)法尺度，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度貫徹落實(shí)。

　　16．注重權(quán)利保障。各級(jí)人民法院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正與效率相統(tǒng)一，充分保障被告人的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利，確保被告人獲得法律幫助的權(quán)利，充分表達(dá)意見的權(quán)利，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的權(quán)利，程序選擇的權(quán)利等得到有效實(shí)現(xiàn)；充分保障被害人的合法權(quán)益，充分聽取并考慮被害人及其訴訟代理人的意見，維護(hù)公共利益，確保司法公正。

　　17．加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)人民法院要加強(qiáng)與人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相制約的原則，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，注重信息互通、情況反饋，充分運(yùn)用信息化平臺(tái)等手段確保刑事訴訟各環(huán)節(jié)有效銜接、快速運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰案件快速辦理。

　　六、關(guān)于值班律師法律幫助

　　18．值班律師職能定位。值班律師是法律援助的一種形式，其職責(zé)定位是提供法律幫助，不出庭履行辯護(hù)職責(zé)。值班律師服務(wù)的對(duì)象是沒有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人，不受案件類型、涉嫌罪名、可能被判處刑罰的限定，人民法院不得對(duì)值班律師提供法律幫助作出額外的限制。值班律師制度適用于刑事訴訟的各個(gè)階段，審判階段的各個(gè)程序。

　　19．派駐值班律師。法律援助機(jī)構(gòu)可以在人民法院、看守所等場(chǎng)所派駐值班律師，人民法院應(yīng)當(dāng)為派駐值班律師提供專門的辦公條件和便利。人民法院可以協(xié)調(diào)法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)法律幫助需求量和當(dāng)?shù)芈蓭熧Y源狀況合理安排值班律師，探索值班律師定期值班和輪流值班，現(xiàn)場(chǎng)值班和電話、網(wǎng)絡(luò)值班相結(jié)合的值班方式。

　　20．人民法院職責(zé)。人民法院應(yīng)當(dāng)保障認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人獲得值班律師法律幫助的權(quán)利，被告人沒有委托辯護(hù)人，法律援助機(jī)構(gòu)沒有指派律師為其提供辯護(hù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法通知值班律師為其提供法律幫助。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)告知被告人有權(quán)約見值班律師，為被告人約見值班律師提供必要的便利。人民法院通知值班律師見面、提供法律意見等，應(yīng)當(dāng)至少提前一天通知。

　　21．值班律師職責(zé)。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，值班律師應(yīng)當(dāng)為被告人提供下列法律幫助：

　　（1）提供法律咨詢，包括告知指控的罪名、相關(guān)法律規(guī)定和具體法律后果；認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和適用認(rèn)罪認(rèn)罰后的量刑減讓；程序選擇的權(quán)利及適用認(rèn)罪認(rèn)罰后的程序簡(jiǎn)化等；

　　（2）提出程序適用及案件處理的建議；

　　（3）幫助申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；

　　（4）就案件有關(guān)情況，向人民法院提出意見；

　　（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　值班律師可以依法會(huì)見被告人。值班律師應(yīng)當(dāng)充分履行告知義務(wù)，便于被告人了解認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律后果。值班律師應(yīng)當(dāng)按照人民法院規(guī)定的時(shí)間參加訴訟活動(dòng)，提交相關(guān)訴訟材料，及時(shí)、有效的提供法律幫助。值班律師提供法律咨詢、閱卷、提出書面意見等法律幫助活動(dòng)的相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)記入值班律師工作臺(tái)帳或形成工作卷宗，并隨案移送。

　　22．轉(zhuǎn)任辯護(hù)人。被告人申請(qǐng)值班律師為其提供辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為符合法律援助條件的，可以指派值班律師為其提供辯護(hù)，但值班律師為認(rèn)罪認(rèn)罰案件的同案被告人或者未同案處理但實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián)的被告人提供過法律幫助的除外。值班律師不得欺騙、誘導(dǎo)被告人委托其擔(dān)任辯護(hù)人。

　　23．拒絕法律幫助的處理。被告人沒有委托辯護(hù)人，堅(jiān)持自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，拒絕值班律師法律幫助的，人民法院應(yīng)當(dāng)允許并記錄在案。

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