私分罰沒(méi)財(cái)物罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)表時(shí)間:2017-10-15 14:34:48 來(lái)源:刑事律師網(wǎng) 閱讀: 1323次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事辯護(hù)律師帶來(lái)主題是關(guān)于:私分罰沒(méi)財(cái)物罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn),希望能幫助大家。
《立案標(biāo)準(zhǔn)》指出,私分罰沒(méi)財(cái)物罪,是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國(guó)家規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的罰沒(méi)財(cái)物,以單位名義集體私分給個(gè)人的行為。涉嫌私分罰沒(méi)財(cái)物,累計(jì)數(shù)額在10萬(wàn)元以上,應(yīng)予立案。
從上述規(guī)定可以看出,與私分國(guó)有資產(chǎn)罪一樣,私分?jǐn)?shù)額的多少是區(qū)分私分罰沒(méi)財(cái)物行為罪與非罪的唯一標(biāo)準(zhǔn)。《數(shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)》第10條規(guī)定,私分罰沒(méi)財(cái)物數(shù)額在10萬(wàn)元以上的,應(yīng)予立案。在制定《立案標(biāo)準(zhǔn)》的過(guò)程中,有關(guān)本罪的標(biāo)準(zhǔn),反映較多的問(wèn)題主要有:本罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)與私分國(guó)有資產(chǎn)罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該一致。一些人提出,罰沒(méi)財(cái)物是特殊的國(guó)有資產(chǎn),私分罰沒(méi)財(cái)物是司法腐敗的表現(xiàn),比私分其他國(guó)有資產(chǎn)的行為危害性更大,對(duì)此應(yīng)規(guī)定相對(duì)低一點(diǎn)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),以示從嚴(yán)懲治這類(lèi)行為的精神。對(duì)是否應(yīng)該就直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員個(gè)人所得數(shù)額單獨(dú)規(guī)定一個(gè)立案標(biāo)準(zhǔn),主張單獨(dú)規(guī)定的理由與前述私分國(guó)有資產(chǎn)罪中的爭(zhēng)議理由相同。有些人同時(shí)提出,對(duì)私分罰沒(méi)財(cái)物罪個(gè)人所得數(shù)額的規(guī)定也要低于私分國(guó)有資產(chǎn)罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。考慮到“罰沒(méi)財(cái)物”同樣是國(guó)有資產(chǎn),理應(yīng)與其他國(guó)有資產(chǎn)同等保護(hù),而且《刑法》并沒(méi)有對(duì)私分罰沒(méi)財(cái)物罪的構(gòu)成條件作不同于私分國(guó)有資產(chǎn)罪的規(guī)定,對(duì)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)人員犯罪從嚴(yán)懲處的精神可以在量刑時(shí)加以體現(xiàn),《立案標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)私分罰沒(méi)財(cái)物罪的立案標(biāo)準(zhǔn)作了與私分國(guó)有資產(chǎn)罪一樣的規(guī)定。
在把握私分罰沒(méi)財(cái)物罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意:
(1)在客觀方面,根據(jù)《刑法》的規(guī)定,構(gòu)成私分罰沒(méi)財(cái)物罪,不僅包括應(yīng)當(dāng)將上繳國(guó)家的罰沒(méi)財(cái)物予以截留,而且必須以單位的名義集體私分給個(gè)人。如果只有截留,沒(méi)有私分,如將截留的罰沒(méi)款存人銀行獲取利息或私分利息,不能以本罪論。
(2)如果將罰沒(méi)的財(cái)物作為本單位的辦公設(shè)備使用,但沒(méi)有分配給職工帶回家,如將沒(méi)收的計(jì)算機(jī)配備給職工上班使用,將罰沒(méi)的汽車(chē)留在本單位自用等,均不能以私分罰沒(méi)財(cái)物罪論處。
(3)有些司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān),特別是基層機(jī)關(guān),由于財(cái)政撥款沒(méi)有到位,截留罰沒(méi)財(cái)物用以發(fā)放職工工資,能否認(rèn)定為私分罰沒(méi)財(cái)物罪呢?我們認(rèn)為,對(duì)這種情況不宜認(rèn)定為犯罪,因?yàn)楣べY是單位職工應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬,并且職工有權(quán)利要求按時(shí)得到,而在單位財(cái)政撥款嚴(yán)重不足的情況下,單位用截留的罰沒(méi)款來(lái)發(fā)放工資實(shí)際上也是迫于無(wú)奈,是一種坐支罰沒(méi)款的行為。雖然其違反了財(cái)經(jīng)政策,但還是不宜認(rèn)定為私分罰沒(méi)財(cái)物的行為。
(4)有些單位用截留的罰沒(méi)款給職工發(fā)“開(kāi)口工資”(所謂開(kāi)口工資,是指按財(cái)經(jīng)政策允許發(fā)放,但國(guó)家財(cái)政不撥款,由單位自籌解決的工資部分)、合理的補(bǔ)助和加班費(fèi)。這種情況能否認(rèn)定為私分罰沒(méi)財(cái)物呢?我們認(rèn)為,在這種情況下,既然“開(kāi)口工資”、合理的補(bǔ)助及加班費(fèi)是符合國(guó)家財(cái)經(jīng)政策的,那么,司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將罰沒(méi)的財(cái)物以這種形式發(fā)放給職工,從根本上說(shuō),并沒(méi)有侵犯國(guó)家的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。當(dāng)然,就程序而言,這可能是一種嚴(yán)重的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律甚至違法的行為,但可以采取其他行政處罰方法來(lái)加以糾正,如果以本罪論處,似乎失之過(guò)嚴(yán)。
當(dāng)然,應(yīng)當(dāng)指出的是,司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)巧立名目,以發(fā)放“福利費(fèi)”、“補(bǔ)助費(fèi)”、“年終獎(jiǎng)金”等為幌子,將罰沒(méi)財(cái)物發(fā)放給單位職工,則這種行為不僅形式上不符合國(guó)家財(cái)政規(guī)定,而且在實(shí)質(zhì)上既侵犯了國(guó)家對(duì)罰沒(méi)財(cái)物的所有權(quán),又破壞了國(guó)家機(jī)關(guān)的廉潔形象,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定成立私分罰沒(méi)財(cái)物罪。
以上就是關(guān)于:私分罰沒(méi)財(cái)物罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,如有其他疑惑,可以隨時(shí)咨詢專(zhuān)業(yè)刑事律師團(tuán)隊(duì)為您答疑解惑!
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