報復(fù)陷害罪的罪名解析
發(fā)表時間:2017-10-23 10:10:16 來源:南京刑事律師網(wǎng) 閱讀: 1036次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于:報復(fù)陷害罪的罪名解析,希望能幫助大家。
一、報復(fù)陷害罪的概念
報復(fù)陷害罪,是指國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟私,對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復(fù)陷害的行為。
二、報復(fù)陷害罪的罪名淵源
在我國1979年《刑法》中,即對報復(fù)陷害罪作了明確規(guī)定。控告權(quán)、申訴權(quán)、批評權(quán)和舉報權(quán),是我國公民享有的民主權(quán)利的重要組成部分,受到國家法律的嚴格保護。1979年《刑法》第146條規(guī)定:“國家工作人員濫用職權(quán)、假公濟私,對控告人、申訴人、批評人實行報復(fù)陷害的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴重的,處二年以上七年以下有期徒刑。”1997年《刑法》保留了1979年《刑法》關(guān)于報復(fù)陷害罪的規(guī)定,基本未作變動。
最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國刑法)確定罪名的規(guī)定》(1997年12月11日 法釋[1997]9號)根據(jù)1997年《刑法》第254條規(guī)定了“報復(fù)陷害罪”罪名。
三、報復(fù)陷害罪的客體
本罪侵犯的客體是公民的民主權(quán)利和國家機關(guān)的正?;顒??!稇椃ā返?1條第1款和第2款規(guī)定:“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員,有提出批評和建議的權(quán)利;對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利,但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉,有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實,負責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報復(fù)。”《憲法》規(guī)定的這些民主權(quán)利,即公民的批評權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和舉報權(quán)是我國公民享有的重要的民主權(quán)利,是公民行使管理國家權(quán)利的一個重要方面,受到國家法律的嚴格保護。為了切實保障《憲法》賦予公民的上述權(quán)利的實現(xiàn),《刑法》對侵犯公民的上述權(quán)利的行為規(guī)定了報復(fù)陷害罪。報復(fù)陷害是同國家工作人員濫用職權(quán)、假公濟私聯(lián)系在一起的。因此,本罪不僅侵犯了公民的民主權(quán)利,而且還嚴重損害了國家機關(guān)的聲譽,破壞了國家機關(guān)的正?;顒樱幢咀锴趾Φ目腕w是復(fù)雜客體。
本罪侵害的對象,只限于控告人、申訴人、批評人、舉報人這四種人。所謂控告人,是指向司法機關(guān)和其他黨政機關(guān)告發(fā)、檢舉國家機關(guān)工作人員違法失職的人。控告人既可以是一般公民,也可以是國家機關(guān)工作人員。所謂申訴人,是指對于自己所受的處分不服,向原處理機關(guān)或其上級機關(guān)提出申訴意見,要求改變原處分的人;也包括不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定,向原審人民法院或其上級人民法院提出再審請求的人。申訴人并不限于受處分的公民本人,還包括為他人申訴的其他公民。所謂批評人,是指對國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員工作上的缺點、錯誤或思想作風(fēng),提出批評意見的人。所謂舉報人,是指揭發(fā)、檢舉國家機關(guān)或其工作人員違法、犯罪事實的人。這里的控告人、申訴人、批評人與舉報人,并不限于對實施本罪的國家機關(guān)工作人員進行控告、申訴、批評與舉報的人。例如,被害人向國家機關(guān)工作人員甲提出控告,國家機關(guān)工作人員乙濫用職權(quán)進行報復(fù)陷害的,仍然構(gòu)成報復(fù)陷害罪。再如,被害人控告某國家機關(guān)工作人員子女的犯罪行為,該國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)進行報復(fù)陷害的,也構(gòu)成報復(fù)陷害罪。因為公民的控告權(quán)、申訴權(quán)、批評權(quán)和舉報權(quán)都是受法律保護的,不允許國家機關(guān)工作人員對任何控告人、申訴人、批評人和舉報人進行報復(fù)陷害,否則不利于保護公民的民主權(quán)利和國家機關(guān)的正?;顒印?/p>
根據(jù)《憲法》第41條的規(guī)定,上述控告人、申訴人、批評人、舉報人在提出控告、申訴和批評意見時,不得捏造事實進行誣告陷害。否則,不僅不屬于本條規(guī)定的保護對象,如果情節(jié)嚴重,還應(yīng)當依照《刑法》第243條誣告陷害罪論處。
四、報復(fù)陷害罪的客觀方面
本罪在客觀方面表現(xiàn)為國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟私,對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復(fù)陷害的行為。具體包括兩方面的內(nèi)容:第一,行為人必須有報復(fù)陷害的行為;第二,行為人必須是濫用職權(quán)、假公濟私。濫用職權(quán),即國家機關(guān)工作人員在自己的職權(quán)范圍內(nèi)非法行使權(quán)力,以及超越自己的職務(wù)權(quán)限的行為。假公濟私,即假借國家機關(guān)名義或權(quán)力,以合法的形式掩蓋其非法的目的。報復(fù)行為與濫用職權(quán)、假公濟私是不可分離的。報復(fù)陷害的方式多種多樣,如制造種種理由或借口,非法克扣被害人工資、獎金,或開除公職、黨籍,或降職、降薪,或壓制學(xué)術(shù)、技術(shù)職稱的評定,等等。如果所采取的報復(fù)陷害行為與行為人的職權(quán)沒有關(guān)系,則不構(gòu)成本罪。例如,行為人對控告人進行身體傷害的行為,就不是濫用職權(quán),因而不構(gòu)成本罪。
【案例】1995年12月,嵊山法庭開始執(zhí)行湯某、邱某等人合伙糾紛一案。1995年12月13日,湯某、邱某等人合伙糾紛案中的當事人湯某到嵊山法庭,將4000元執(zhí)行款和一張毛某收到2000元的收條交給了洪某,因當時會計不在,未開具收條。事后,該款由洪某轉(zhuǎn)交邵某保管后,再由邵某交于被告人戎某。1996年1月8日,湯某又將4000元執(zhí)行款和一張邱某收到1000元的收條交到了法庭,被告人戎某當即出具了收據(jù)。此后,當湯某提出他交的第一筆4000元未出具收條給他時,被告人戎某稱1月8日出具的收據(jù)就是補開邵某轉(zhuǎn)交的4000元執(zhí)行款,故意否認湯某1月8日交款的事實,從而將該4000元執(zhí)行款占為已有。在執(zhí)行過程中,當事人湯某對被告人戎某故意否認他1996年1月8日已交4000元執(zhí)行款一事,多次與被告人戎某交涉,并向有關(guān)單位控告反映。對此,被告人戎某非但不退還已非法占有的4000元執(zhí)行款,相反繼續(xù)催討執(zhí)行。1999年2月7日,被告人戎某帶領(lǐng)法庭人員再次對湯某執(zhí)行時,湯某就此4000元執(zhí)行款已交的事實向被告人戎某據(jù)理力爭。被告人戎某即伺機報復(fù),向法庭領(lǐng)導(dǎo)謊稱,湯某謾罵法庭工作人員、拒不履行判決、妨礙執(zhí)行,并提出對湯某司法拘留,致使法庭領(lǐng)導(dǎo)同意對湯某司法拘留,直至對其拘留約40小時,其親屬被迫再交了2767元后,才予以釋放。
浙江省舟山市中級人民法院審理認為:被告人戎某濫用職權(quán)、假公濟私對控告人湯某實行報復(fù)陷害,嚴重損害了湯某的人身權(quán)利和民主權(quán)利,其行為構(gòu)成報復(fù)陷害罪。
本罪為行為犯,從《刑法》第254條規(guī)定的內(nèi)容看有報復(fù)陷害的行為的,即可構(gòu)成犯罪。當然,在實際掌握中,仍要看具體情節(jié)。
五、報復(fù)陷害罪的主體
本罪的主體是國家機關(guān)工作人員。國家機關(guān)工作人員,是指在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員,包括在各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)中從事公務(wù)的人員。在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員,在代表國家機關(guān)行使職權(quán)時,視為國家機關(guān)工作人員,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民政協(xié)機關(guān)中從事公務(wù)的人員,視為國家機關(guān)工作人員。非國家工作人員沒有行政管理方面的職權(quán),當然就不可能濫用職權(quán),假公濟私。如果國家機關(guān)工作人員雖然對他人實行報復(fù)陷害,但并沒有利用職權(quán),則不構(gòu)成本罪。非國家機關(guān)工作人員對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復(fù)陷害的,應(yīng)根據(jù)其報復(fù)行為的性質(zhì)、侵犯的客體,依據(jù)《刑法》的相關(guān)規(guī)定定罪處罰。最高人民檢察院研究室《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組長能否成為報復(fù)陷害罪主體的函》(1990年10月3日)指出:根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,村民小組長不屬于村民委員會的組成人員,不是國家工作人員,因此,不能成為報復(fù)陷害罪的主體。
六、報復(fù)陷害罪的主觀方面
本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意,并且具有報復(fù)陷害他人的目的。如果行為人沒有報復(fù)陷害的目的,而是由于其政策水平不高、思想方法主觀片面、工作作風(fēng)簡單粗暴、對事實未能查清等原因,對控告人、申訴人、批評人、舉報人處理不當,致使其遭受損害的,屬于工作上的失誤,不構(gòu)成本罪。
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