近日，為辦理一起申訴案件到湖北省某中級(jí)人民法院查閱復(fù)制卷宗。工作人員答復(fù)，依據(jù)湖北省高院文件，查閱復(fù)制偵查卷宗須代理律師到偵查機(jī)關(guān)出具證明，只有偵查機(jī)關(guān)書(shū)面同意的情況下方可查閱。工作人員還給本律師出具了湖北省高院的批復(fù)文件。

本律師認(rèn)為，相關(guān)法院的上述做法是完全錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

首先，相關(guān)法院要求代理律師到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具同意閱卷證明方許可律師閱卷是對(duì)當(dāng)事人申訴權(quán)利的侵犯。刑事訴訟法明確規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)人民法院的生效判決不服的，享有依法申訴的權(quán)利，當(dāng)事人可以自己申訴，也可以委托律師作為其代理人代其提起申訴。而代理律師查閱原案卷宗，充分了解案情是提出高質(zhì)量的申訴觀點(diǎn)，寫(xiě)出高質(zhì)量的法律文書(shū)、進(jìn)行有效申訴的前提和基礎(chǔ)。律師如果不閱卷就不可能詳細(xì)深入了解案情，更談不上有效申訴。保障申訴代理律師的閱卷權(quán)利是確保有效申訴的基礎(chǔ)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

進(jìn)入申訴階段，案件已經(jīng)辦理完畢，卷宗早已移送并保存在法院，屬于法院的卷宗，與偵查機(jī)關(guān)已無(wú)任何關(guān)系。公安機(jī)關(guān)沒(méi)有權(quán)利限制剝奪申訴代理律師查閱法院卷宗，沒(méi)有給法院出具同意律師閱卷的證明的權(quán)利和義務(wù)。相關(guān)法院要求辯護(hù)律師到偵查機(jī)關(guān)出具同意證明方讓律師閱卷的做法實(shí)際上是給律師設(shè)置了根本不可能辦到的條件，是變相限制剝奪申訴代理律師依法閱卷的權(quán)利，實(shí)際上是變相阻撓當(dāng)事人的依法申訴，說(shuō)到底還是對(duì)其辦理過(guò)的案件的極度的不自信。

其次，相關(guān)法院上述做法也嚴(yán)重違反了相關(guān)法律的規(guī)定。依據(jù)《人民法院訴訟檔案管理辦法》第十六條“律師持執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所介紹信、當(dāng)事人授權(quán)委托書(shū)、當(dāng)事人身份證明復(fù)印件，可以查閱訴訟檔案正卷有關(guān)內(nèi)容。”和最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《關(guān)于逐步實(shí)行律師代理申訴制度的意見(jiàn)》第九條“依法保障法代理申訴律師的閱卷權(quán)、會(huì)見(jiàn)權(quán)。在訴訟服務(wù)大廳或者信訪(fǎng)接待場(chǎng)所建立律師閱卷室、會(huì)見(jiàn)室。為律師查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料等提供方便和保障。”之規(guī)定，申訴代理律師在依法取得當(dāng)事人授權(quán)的前提下，享有查閱復(fù)制卷宗的權(quán)利，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以保障。沒(méi)有法律法規(guī)要求要求代理律師到法院閱卷必須征得偵查機(jī)關(guān)書(shū)面同意的限制性規(guī)定。相關(guān)法院要求代理律師取得偵查機(jī)關(guān)書(shū)面同意閱卷的證明方可閱卷的做法限制剝奪了申訴代理律師依法閱卷的權(quán)利，是嚴(yán)重違法的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

我們希望法院能夠糾正錯(cuò)誤做法，撤銷(xiāo)要求律師到偵查機(jī)關(guān)出具同意證明方許可律師閱卷的錯(cuò)誤規(guī)定，充分保障律師的閱卷權(quán)，為當(dāng)事人依法申訴創(chuàng)造良好的環(huán)境。

謝政敏 刑辯律師

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