對(duì)重要證人規(guī)定出庭作證義務(wù)契合我國(guó)刑事司法實(shí)踐，符合國(guó)際刑事訴訟立法潮流。一方面，證人出庭作證，是保證刑事審判順利進(jìn)行，查明案件事實(shí)情況的必然要求，因此，賦予證人出庭作證義務(wù)是必然選擇。另一方面，沒有必要，也不能要求所有的證人都出庭作證，這既不利于證人正常的工作、生活，對(duì)于我國(guó)當(dāng)下的司法資源也是巨大的挑戰(zhàn)。因此，解決證人出庭的根本出路，在于采取有效措施，對(duì)案件分流，切實(shí)減少需要證人出庭的案件數(shù)量進(jìn)而減少證人出庭的數(shù)量。結(jié)論是，應(yīng)當(dāng)、也只能要求部分證人承擔(dān)出庭作證的義務(wù)。刑事訴訟法第六十條規(guī)定：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。”第一百八十-條第一款規(guī)定：“證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，并且公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人有異議，人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。”第二款規(guī)定：“人民警察就其執(zhí)行職務(wù)時(shí)目擊犯罪情況作為證人出庭作證，適用前款規(guī)定。”可見，此次刑事訴訟法修改，在維持了證人作證義務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步明確了重要證人的作證義務(wù)。對(duì)于上述規(guī)定的理解和適用要注意以下問題：

　　1.證人出庭作證的條件。符合以下三個(gè)條件，證人必須出庭作證：(1)公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議。如果公 訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)在庭外所收集的書面證人證言未明 確表示異議，則沒有必要耗費(fèi)司法資源，要求證人出庭作證。這里的異議， 既可以是對(duì)證言的實(shí)體性異議，如證人系不能辨別是非、不能正確表達(dá)的人，證人的陳述與事實(shí)不符，也可以是程序性的異議，如證人證言系采用暴力、威脅等非法方法收集的。關(guān)于異議的時(shí)間，為了保障審判集中和訴訟效率，宜在開庭前的庭前會(huì)議時(shí)或者之前提出，以在確定出庭證人名單時(shí)一并考慮。當(dāng)然，公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人在此后發(fā)現(xiàn)證人證言的瑕疵的，也可以隨時(shí)向法庭提出。關(guān)于對(duì)證人證言的異議，既可以以書面方式提出，也可以以口頭方式提出，但必須是明示的方式。(2)該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響。從寬泛的意義上講，所有的證人證言都會(huì)影響對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定，最終都會(huì)對(duì)被告人的定罪量刑產(chǎn)生影響。然而，立法在這里顯然是為了限制應(yīng)當(dāng)出庭作證的證人的范圍，而使用了“對(duì)定罪量刑有重大影響”這一用語，故而，司法適用中要根據(jù)立法精神合理把握其范圍。從司法實(shí)踐來看，刑事案件涉及的證人證言較多，有時(shí)候多達(dá)數(shù)十份，有的對(duì)定罪量刑有重大影響，有的則與定罪量刑關(guān)系不大。只有對(duì)案件定罪量刑有重大影響的證人證言，才應(yīng)當(dāng)讓證人出庭作證，以確保司法公正。結(jié)合司法實(shí)踐的具體情形，我們認(rèn)為，涉及以下事實(shí)的證人證言應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為對(duì)定罪量刑有重大影響：被指控的犯罪事實(shí)的發(fā)生;被告人實(shí)施了犯罪行為與被告人實(shí)施犯罪行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié);影響被告人定罪的身份情況;被告人有刑事責(zé)任能力;被告人的罪過;是否共同犯罪及被告人在共同犯罪中的地位、作用;對(duì)被告人從重處罰的實(shí)施;其他影響定罪量刑的重要事實(shí)，包括涉及到非法證據(jù)排除的事實(shí)。(3)人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證。刑事訴訟法修改過程中，對(duì)于是否有必要增加這一條件，存在不同看法：有意見認(rèn)為，符合前兩個(gè)條件，證人就應(yīng)當(dāng)出庭，人民法院沒有任何理由不讓證人出庭，沒有必要加上“人民法院認(rèn)為證人有必要出庭”的條件;也有意見認(rèn)為，法庭審理過程中，控辯雙方對(duì)于哪些證人證言對(duì)案件定罪量刑有重要影響，往往存在不同認(rèn)識(shí)，這種情況下應(yīng)當(dāng)由法官加以判斷，故有必要加上“人民法院認(rèn)為證人有必要出庭”的條件。刑事訴訟法第一百八十七條第一款最終采納了后一種意見，賦予了人民法院對(duì)于應(yīng)當(dāng)出庭證人的最終審查權(quán)，審查標(biāo)準(zhǔn)是“有必要出庭作證”。如果某些證人證言雖然對(duì)案件定罪量刑有重大影響，并且公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人也提出了異議，但是人民法院認(rèn)為通過其他證據(jù)足以對(duì)該證人證言進(jìn)行查證的，則該證人可以不出庭作證。但是，如果人民法院認(rèn)為證人不出庭，無法對(duì)某些對(duì)案件定罪量刑有重大影響的證據(jù)查證，且公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人也提出異議的，則應(yīng)當(dāng)通知證人出庭。

　　基于上述考慮，《刑事訴訟法司法解釋》第二百零五條規(guī)定，公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議，且該證人證言對(duì)定罪量刑有重大影響，申請(qǐng)法庭通知證人出庭作證，人民法院認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)通知證人出庭。征求意見過程中，有意見主張對(duì)“人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證”作出限制，明確規(guī)定除有關(guān)證人的證言系明顯重復(fù)、不必要的證據(jù)的，均應(yīng)通知證人出庭。經(jīng)研究，未采納上述意見，主要考慮在于證人是否應(yīng)當(dāng)出庭作證，法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮決定，人民法院如果結(jié)合其他證據(jù)，能夠?qū)ψC人證言的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性作出判斷的，也可以不通知證人出庭作證。但是，司法實(shí)踐中需要注意的是，為了體現(xiàn)程序公正、贏得審判公信，取得更好效果，如果控辯雙方對(duì)證人證言有異議，且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，當(dāng)事人強(qiáng)烈要求證人出庭的，原則上應(yīng)當(dāng)通知該證人出庭作證。

　　2.依照《刑事訴訟法司法解釋》第二百零六條的規(guī)定，證人具有下列情形之一，無法出庭作證的，人民法院可以準(zhǔn)許其不出庭：(1)在庭審期間身患嚴(yán)重疾病或者行動(dòng)極為不便的;(2)居所遠(yuǎn)離開庭地點(diǎn)且交通極為不便的;(3)身處國(guó)外短期無法回國(guó)的;(4)有其他客觀原因，確實(shí)無法出庭的。具有上述情形的，可以通過視頻等方式①作證。需要注意的是，證人通過視頻等方式作證的，應(yīng)當(dāng)特別注意保障對(duì)方的質(zhì)證權(quán)。

　　3.即使控辯雙方對(duì)證人證言未提出異議，人民法院認(rèn)為該證人證言存在疑問的，也可以依職權(quán)通知證人出庭作證。②主要考慮是：(1)對(duì)刑事訴訟法堅(jiān)持體系刑事訴訟法司法解釋的觀點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為第六十條所規(guī)定的證人作證的義務(wù)包括出庭作證的義務(wù)，而第一百八十七條的規(guī)定則是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和明示了證人的出庭作證義務(wù)。因此，刑事訴訟法第一百八十七條所確立的只是證人應(yīng)當(dāng)出庭作證的最低標(biāo)準(zhǔn)，即在此種情況下賦予了公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人申請(qǐng)人民法院通知特定證人出庭作證的權(quán)利，但并不排斥人民法院在其他情形下依職權(quán)通知證人出庭作證。(2)作為案件事實(shí)認(rèn)定的主體，作為引導(dǎo)審判程序進(jìn)行的主持者，應(yīng)當(dāng)賦予其依職權(quán)認(rèn)為證人應(yīng)當(dāng)出庭作證，并通知該證人出庭。這對(duì)于保證庭審質(zhì)量和案件審理質(zhì)量，具有重要意義。因此，對(duì)于公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人未提出異議的證人證言，人民法院認(rèn)為該證人證言對(duì)定罪量刑有重大影響，證人有必要出庭的，可以通知證人出庭，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。

　　4.證人、鑒定人出庭作證的通知。刑事訴訟法明確規(guī)定，證人、鑒定人出庭作證，由人民法院負(fù)責(zé)通知。執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)控辯雙方共同做好通知證人、鑒定人出庭的有關(guān)工作，確保落實(shí)法律規(guī)定。對(duì)控辯雙方申請(qǐng)證人、鑒定人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)要求其提供證人、鑒定人的住址、電話、通訊方式等準(zhǔn)確信息，確保能夠聯(lián)系到證人、鑒定人。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與控辯雙方的溝通，積極爭(zhēng)取控辯雙方的支持、配合。而且，應(yīng)盡可能在庭前協(xié)調(diào)控辯雙方就應(yīng)當(dāng)出庭證人、鑒定人問題達(dá)成一致，盡量避免庭審過程中控辯雙方申請(qǐng)通知新的證人到庭作證，導(dǎo)致庭審被迫中斷。

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