濫用政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)及訴權(quán)的審查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)表時(shí)間：2022-12-07 16:55:05 來(lái)源：南京刑事律師網(wǎng) 閱讀: 664次

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最高法案例：如何審查當(dāng)事人是否濫用政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)以及政府信息公開(kāi)訴訟的訴權(quán)？

審查當(dāng)事人是否具有濫用政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)、是否具有濫用訴權(quán)的主觀故意，應(yīng)從當(dāng)事人提起訴訟的數(shù)量、周期、目的以及是否具有正當(dāng)利益等角度綜合分析。根據(jù)一審法院已查明的事實(shí)，無(wú)法得出申請(qǐng)人長(zhǎng)期惡意反復(fù)提起大量訴訟的結(jié)論，一審法院裁定駁回申請(qǐng)人起訴所基于的事實(shí)不清、理由不充分。故一審裁定駁回起訴，二審裁定駁回上訴，維持原裁定，確有不當(dāng)。

裁判文書(shū)

中華人民共和國(guó)最高人民法院

行政裁定書(shū)

（2020）最高法行再321號(hào)

再審申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）：金文博，男，1953年3月23日出生，漢族，住遼寧省大連市沙河口區(qū)。

委托訴訟代理人：陳薇（系金文博之妻），女，1958年5月10日出生，漢族，住遼寧省大連市沙河口區(qū)。

被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）：遼寧省大連市西崗區(qū)人民政府。住所地：遼寧省大連市西崗區(qū)北京街77號(hào)。

法定代表人：吳開(kāi)華，該區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)。

委托訴訟代理人：馮巖，遼寧昭明律師事務(wù)所律師。

再審申請(qǐng)人金文博因訴遼寧省大連市西崗區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西崗區(qū)政府）政府信息公開(kāi)告知一案，不服遼寧省高級(jí)人民法院（2018）遼行終708號(hào)行政裁定，向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙１驹河?019年12月27日作出（2019）最高法行申5134號(hào)行政裁定，提審本案，并依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

金文博申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng)：其與申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息存在“三需要”關(guān)系。西崗區(qū)政府在房屋征收過(guò)程中，始終未公開(kāi)涉訴信息。其申請(qǐng)信息公開(kāi)的目的是為了搞清事實(shí)真相，監(jiān)督政府依法行政，維護(hù)個(gè)人權(quán)益不受侵害。即使作為證據(jù)使用，亦符合法律規(guī)定。西崗區(qū)政府作出《大連市西崗區(qū)政府信息公開(kāi)告知書(shū)》拒絕公開(kāi)的行為違法，程序違法，理由亦不真實(shí)不合法。一、二審程序違法，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。請(qǐng)求撤銷(xiāo)一、二審裁定及被訴告知書(shū)，指令一、二審法院重新審理，并判令西崗區(qū)政府公開(kāi)其申請(qǐng)的政府信息。

本院認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二條第一款之規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。”第二十五條第一款規(guī)定：“行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。”本案中，金文博為了解其房屋被征收的相關(guān)情況，向西崗區(qū)政府申請(qǐng)信息公開(kāi)，故其提出本案信息公開(kāi)具有保護(hù)其自身合法權(quán)益的目的。故被訴告知書(shū)與其具有利害關(guān)系。其針對(duì)被訴告知書(shū)提起本案訴訟，符合上述規(guī)定。

審查當(dāng)事人是否具有濫用政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)、是否具有濫用訴權(quán)的主觀故意，應(yīng)從當(dāng)事人提起訴訟的數(shù)量、周期、目的以及是否具有正當(dāng)利益等角度綜合分析。根據(jù)一審法院已查明的事實(shí)，無(wú)法得出金文博長(zhǎng)期惡意反復(fù)提起大量訴訟的結(jié)論，一審法院裁定駁回金文博起訴所基于的事實(shí)不清、理由不充分。故一審裁定駁回起訴，二審裁定駁回上訴，維持原裁定，確有不當(dāng)。

綜上，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第一百二十三條第三項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

一、撤銷(xiāo)遼寧省高級(jí)人民法院（2018）遼行終708號(hào)行政裁定；

二、撤銷(xiāo)遼寧省大連市中級(jí)人民法院（2017）遼02行初120號(hào)行政裁定；

三、指令遼寧省大連市中級(jí)人民法院審理本案。

審判長(zhǎng)　　梁鳳云

審判員　　張　艷

審判員　　楊　迪

二〇二〇年九月二十六日

書(shū)記員　　凌白羽

以上就是關(guān)于：濫用政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)及訴權(quán)的審查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，如有其他疑惑，可以隨時(shí)咨詢我們的刑事律師團(tuán)隊(duì)為您答疑解惑！

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刑事律師網(wǎng)首席南京刑事律師姬傳生,經(jīng)濟(jì)師,兼職教授,特邀研究員,經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士,法學(xué)碩士,全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,江蘇省律協(xié)會(huì)員,南京律師協(xié)會(huì)會(huì)員,中國(guó)法學(xué)會(huì)優(yōu)秀刑事辯護(hù)律師,知名刑事咨詢律師專(zhuān)家.十九年刑事犯罪辯護(hù)律師經(jīng)驗(yàn),十五年院校刑事訴訟法律功底和人脈資源,三所大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)教育背景,徐州市十一.十二屆政協(xié)委員.多起無(wú)罪和緩刑辯護(hù)成功案例.