今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師事務(wù)帶來主題是關(guān)于：南京刑事律師解讀如何認(rèn)定非法出版物？，希望能幫助大家。

　　我國對(duì)新聞出版業(yè)采取較為嚴(yán)格的管理措施，對(duì)出版單位的設(shè)立實(shí)行登記制，即設(shè)立出版單位必須通過國家的行政許可，只有經(jīng)國家出版管理部門審批登記、經(jīng)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)并領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照的出版單位才是合格的出版單位。由合法的出版單位依照規(guī)定的出版程序出版的出版物才是合法的出版物，如圖書由圖書出版社出版，報(bào)刊由報(bào)刊出版社出版，音像由音像出版社出版，網(wǎng)絡(luò)出版物由網(wǎng)絡(luò)出版單位出版。

　　何為非法出版物？1987年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法出版活動(dòng)的通知》明確規(guī)定除國家批準(zhǔn)的出版單位之外，任何單位和個(gè)人不得出版在社會(huì)上公開發(fā)行的圖書、報(bào)刊和音像出版物，違者屬于非法出版活動(dòng)；非出版單位編印，翻錄內(nèi)部使用的非營利性的出版物，須報(bào)經(jīng)主管單位批準(zhǔn)，并經(jīng)縣級(jí)以上管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，違者也視為非法出版物。”新聞出版總署于1991年發(fā)布的《關(guān)于認(rèn)定、査禁非法出版物的若干問題的通知》亦再次明確，凡不是國家批準(zhǔn)的出版單位印制的在社會(huì)上公開發(fā)行的報(bào)紙、期刊、圖書都屬于非法出版物，其中還列舉了非法出版物的主要形式。1997年新聞出版總署出臺(tái)的《出版管理行政處罰實(shí)施辦法》第六十五條以部門規(guī)章的形式規(guī)定了什么是非法出版物，即違反《出版管理?xiàng)l例》，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版的出版物；偽造、假冒出版單位或者報(bào)紙、期刊名稱出版的出版物；擅自印刷發(fā)行的境外出版物、進(jìn)口出版物，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法出版物。

　　根據(jù)上述規(guī)定，非法出版物可以定義為“不是國家批準(zhǔn)的出版單位出版的在社會(huì)上公開發(fā)行的面書、報(bào)刊和音像出版物，以及違反《出版管理?xiàng)l例》未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版的出版物即為非法出版物”。其表現(xiàn)形式有：盜用、假冒正式出版單位或者報(bào)紙、期刊名義出版的出版物；偽稱根本不存在的出版單位或者報(bào)紙、期刊名稱出版的出版物；盜印、盜制合法出版物而公開銷售的；公開發(fā)行的不署名出版單位或者署名非出版單位的出版物；承印者以牟利為目的擅自加印、加制的出版物；被明令解散的出版單位的成員擅自重印或以原單位名義出版的出版物；未經(jīng)新聞出版行政部門批準(zhǔn)的內(nèi)部資料性出版物；買賣書（刊、版）號(hào)出版的出版物；擅自印刷或復(fù)制的境外出版物；非法進(jìn)口的出版物。由此可見，此處的非法出版物實(shí)質(zhì)上是形式違法的出版物，即無出版權(quán)或未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自出版的出版物。

　　此外，還有一類非法出版物是內(nèi)容違法的出版物，又稱為違禁出版物。根據(jù)2001年《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條的規(guī)定，出版物禁載內(nèi)容包括反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹鎊他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；以未成年人為對(duì)象的出版物，含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容等。概括而言，內(nèi)容違法的出版物主要包括了三個(gè)方面的內(nèi)容：一是淫穢、色情出版物；二是政治性非法出版物；三是宣揚(yáng)迷信、暴力的出版物。根據(jù)《新聞出版署出版物鑒定規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定出版物內(nèi)容是否非法，由相關(guān)新聞出版單位提供鑒定結(jié)論。

　　最高人民法院1998年公布的《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）中的“非法出版物”就是一個(gè)大概念，既包括形式違法的出版物，也包括內(nèi)容違法的出版物。從內(nèi)容上分析，既包括宣揚(yáng)色情、迷信、有政治問題的出版物，也包括淫穢出版物、侵犯著作權(quán)的出版物等；從出版主體上分析，既有非法成立的出版單位出版物，也有依法成立的出版單位違法、違規(guī)出版的出版物。本文由南京刑事律師網(wǎng)首發(fā)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。

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